特種作業人員培訓考核是安全生產培訓教育的重要內容，也是搞好安全生產工作的重要內容。近幾年隨著安全生產監管體系的進一步完善，特種作業培訓考核工作逐步得到加強。但由于多方面的原因，特種作業培訓考核工作中還存在一些不容忽視的問題，必須采取有效措施加以解決。

??? 一、特種作業人員培訓考核中存在的主要問題

??? 1、認識不到位。不少企業及其主要負責人對特種作業人員培訓的必要性、重要性認識不足，舍不得花錢選送從事特種作業的人員參加培訓，認為對新進廠員工進行的“三級培訓”已包括了對特種作業人員的培訓，導致部分特種作業人員沒有按規定持上崗。

??? 2、培訓機構資質、師資資格問題。與數量巨大的特種作業人數相比，目前培訓機構數量仍然偏少，一些未具備資質的單位或機構也在組織培訓，有的培訓機構聘用的教師未取得相應的師資資格，綜合素質較差，不具備相應的安全技術知識。

??? 3、部門之間的職能交叉帶來重復培訓問題。在一些特種作業人員的培訓及考核上，建設部門、質量監督部門、電力系統與安全監督部門職能交叉，責任權限不清，造成各部門各層次互爭培訓權，部門間的證件互不承認，重復培訓，使生產經營單位無所適從，苦不堪言。

??? 4、培訓及考核沒有按有關規定進行。一些從事特種作業人員培訓的機構為了減少開支，沒有按國家頒發的《特種作業人員安全技術考核標準》的要求進行培訓，減少了授課時數；有的培訓機構在組織培訓時，由于條件所限，只進行了理論考試，沒有進行實際操作技能的考核；有的培訓機構對特種作業人員的理論考試要求不嚴，名義上安排的是閉卷考試，實際上是開卷考試。

??? 5、特種作業人員培訓考核的基礎工作薄弱。相當部分的特種作業人員培訓教材開發滯后，未能及時按照新的法規、標準、規程要求進行修改，實踐性、實用性較差。有的培訓機構安全培訓管理工作基礎較差，沒有建立特種作業人員培訓檔案。學員報名培訓前未對“身體健康”項目進行核查，造成有的特種作業人員患有某種“禁忌癥”，卻仍在從事不得進行的特種作業；對“文化程度”的要求也睜一眼閉一眼，未達到實際文化水平的也參與培訓；考核不過關的往往以“已收培訓費了怎么也得讓人家過”說法千方百計幫助“過關”。

??? 6、特種作業人員的復審不及時。企業不重視特種作業人員復審工作，認為取到證后就一勞永逸了，沒有定期復審，每年復審的人數僅僅只占應進行復審人數的很小比例。某些人員已離開原操作崗位或證件已超過較長時間，但沒有按規定進行再培訓，就直接上崗。

??? 7、特種作業人員的范圍界定不清晰。目前按有關規定只有13種特種作業，但實際中有很多應納入的工種未能納入，而有些未納入的又以文件形式將其納入其中，如將加油站操作工列入特種作業人員，其法律依據不足，培訓考核工作也難以開展。

??? 8、特種作業考核機構及考核人員、考核內容無法標準化、規范化。目前不少培訓考核機構對特種作業人員的考核只是按以往經驗進行，由于每個考核人員自身的素質、知識結構、業務技能及工作經驗、考核要求不同，其考核結果必然存在較大差距，造成特種作業人員實際技能參差不齊。

??? 9、有關部門進行安全生產監督檢查時對特種作業人員上崗情況檢查不夠嚴格、不夠到位。由于《安全生產法》規定，對特種作業人員無證上崗的生產經營單位首先只能要求其限期整改，逾期不改者才能進行處罰。但對一些危險性特別大的崗位無證上崗者如不能及時給予應有的處罰實際上很難有效制止特種作業人員無證上崗操作的現象。