?? 改革開放以來,福建省礦山采掘業發展迅猛,據不完全統計,現有煤礦和非煤礦山近5000家,從事煤礦和非煤礦山的農民工近40萬人。由于礦山行業是高危行業,礦山企業勞動安全條件差,加上相當部分的農民工上崗前未得到有效的安全技能培訓,因此農民工在各類礦山事故中成為受傷害的主體。要改變這種現狀,除了行政主管部門加大執法力度,促使礦山企業提高安全生產條件外,強化礦山企業農民工安全教育培訓工作也是勢在必行的。
??? 一、福建省礦山農民工安全教育培訓工作現狀
??? 按國家相關法律的有關規定:除礦山主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員實行強制培訓,持證上崗外,其它從業人員由企業負責組織培訓。
??? 根據調查,目前國有大中型企業,由于企業領導人安全意識、法制觀念較強,企業管理人員、技術人員水平較高,能夠堅持對入礦農民工進行崗前培訓和在崗再培訓,從業人員的安全教育制度能得到較好的落實。因此大部分國有大中型礦山安全生產狀況普遍較好,有的礦山企業如福建水泥廠石灰石礦幾十年來,從未發生過人員死亡事故。但是我省大部分民營礦山企業,由于業主安全意識、法制觀念薄弱,“重生產、重效益、輕安全”未能按照國家有關規定,落實從業人員安全培訓教育制度,使得大部分農民工進礦后未得到有效的安全培訓與教育就上崗作業。這些農民工有的是剛從農村來,放下鋤頭,戴上礦帽,就上崗作業;有的是從別的礦山由于各種原因流動到這個礦山;有的是曾干過礦山,但“春來秋回,經常離崗”;有的是工作崗位不斷變換,變換工種前又未經過安全培訓與教育。可見,農民工培訓工作不僅存在著安全生產知識和技能薄弱,還存在著人員流動性大、工作量大、制度難落實等等問題。
??? 二、加強礦山農民工安全教育培訓的方式與途徑
??? 1、加強礦山企業自身組織的培訓。企業是安全生產的主體,也是農民工安全教育的主體。要落實礦山企業從業人員安全培訓教育制度,首先要提高礦山企業負責人對安全培訓工作重要性、必要性的認識。礦山企業的經營管理者應認識到對從業人員進行安全培訓教育是法律賦予企業的職責和義務;認識到安全就是企業的生命和效益;認識到我講安全為人人,人人安全為企業,加強企業自身組織的培訓工作。
??? 企業自身組織的培訓要以三級安全教育和繼續教育為主,核心內容是礦山安全基本知識和要求,企業規章制度,各工種的安全技術操作規程,礦山應急救援、自救基本知識和技能以及安全法律法規等。企業自身組織的培訓工作,要充分利用本企業的安全管理人員和技術人員等師資力量。沒有師資力量的企業,要聘請外單位有關的專家、工程技術人員和有經驗的老工人作為師資力量,把農民工崗前安全培訓、變換工種安全培訓和上崗再培訓等制度落實到位,為企業安全生產提供基礎性的保障。