近年來，隨著市場經濟規律的運行和改革開放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機制已成為社會發展的迫切需要，針對解決該問題而發展的“效能監察”也越來越被人們所熟知和重視，人們常常把效能監察與政府管理的發展和效率緊密聯系在一起。目前，一些政府機關單位也已經開始探討和重視效能監察工作，試圖用效能監察來解決管理工作中存在的一些問題。事實上，效能監察在解決廉政監察范疇意外的問題上，已經顯示出必不可少的作用，尤其在新時期治水新思路和水利改革創新方面，起到了重要作用。我們試圖通過水政效能監察達到，“保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改進行政管理、提高行政效能”的目的，以此促進各項工作的順利開展，為經濟建設服務，為治黃工作服務。本文試從以下幾方面探討以下水政工作中開展效能監察的必要性。
什么是效能監察
效能監察就是行政監察機關通過旅行職責，檢查和糾正官僚主義、失職瀆職行為，以加強政府的勤政建設、改善行政管理，提高行政效能，促進行政機關和公務員勤政高效地工作。簡言之，就是以行政監察部門為主體，以促進提高行政效能為目標而開展的活動。水政部門的效能監察，就是監察人員對水政工作人員在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，從而達到促進監察對象增強責任心和服務意識、提高業務能力、勤政高效地工作的目的。過去人們一說起監察，總會認為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實上，在改革開放、發展社會主義市場經濟的今天，尤其在近幾年的水政工作中，水政監察工作將被賦予更多的職責。監察人員必須全面履行自己的職能，通過勤政以治“懶”。因此，對于管理要求愈加嚴格的水政工作來說，開展和加強效能監察已成為水政監察工作的必然趨勢。
水政工作中開展效能監察的意義
水政效能監察在水政部門還是一個相對比較新的課題，目前尚處于探索和試點階段，還沒有一套成熟的程序和操作規范，很多單位雖然已經把它正式納入到日常的監察工作中來。但在具體實施和操作過程中還存在一些問題，效能監察在水政工作中不能像在企業里那樣可以直接和經濟效益聯系起來，從而顯現出其重要地位和明顯效果。在以前相當長的時期，水政監察人員對效能監察的概念較為陌生，在實踐工作中，一些水政管理方面的問題和監察工作很難聯系起來，如上級的決議決定不能盡快落實、建立的規章制度得不到重視和執行，廣大職工十分不滿的一些現象，如官僚主義、失職瀆職行為、工作作風漂浮、效率低下、責任意識不強等時有發生。對上級要求貫徹和解決的事情，也往往拖延貽誤而得不到落實，給工作帶來了很大的負面影響或損失，即使對迫切需要解決的問題，也因為互相推諉、工作不力，或輕描淡寫或找各種借口而得不到落實。這些問題都應該通過開展效能監察來解決。因此要把效能監察提到議事日程上來，并且要狠抓落實，要從貫徹“三個代表”、科學發展觀的重要思想，從加強黨風、政風建設的高度來認識開展效能監察的重要意義，通過效能監察督促我們不斷改進工作作風，提高工作效率，增強服務意識、大局意識、責任意識，樹立勤政高效的工作形象，糾正有令不行、有禁不止的行為，克服官僚主義和失職瀆職行為，以與時俱進、開拓創新的工作作風，保證水政部門各項工作政令暢通、順利開展。
圍繞水政中心工作，確定效能監察的監察點
開展效能監察關鍵在于選準監察點。效能監察涉及面廣，構成因素多，千頭萬緒，因此在確定效能監察點時，一定要圍繞水政部門的中心工作入手，充分考慮到可行性、實效性等因素。根據本部門的實際情況，筆者認為應從以下幾方面確定監察點：
一是針對執行國家方針政策、上級有關規定和規章制度、決議等情況開展監督檢查。通過有目的的監督檢查，反映某崗位執行法規政策和履行職責的情況，檢查監察對象在此活動中表現出來的行為，是否存在有令不行、有禁不止的現象；是否存在態度不積極、措施不得力、責任不明確、任務沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促黨風廉政建設責任制、限時辦公制度等規章制度的落實，可以通過開展效能監察，檢查各工作人員是否積極響應，是否有采取相應措施，是否明確責任；對于上級做出的決議決定是否按時完成和落實；監察對象在日常的工作中能否嚴格履行崗位職責，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現象。根據檢查的情況，一方面表彰好的，對表現差的以監察建議的形式督促改正，一方面通過檢查提高人們的勤政高效工作意識，營造一個人人講效率、盡職責的工作氛圍。
二是圍繞水政監察工作當前存在的重點問題和熱點問題進行效能監察。近年來，河道內采砂、灘區違章建房、堤防工程亂搭、亂建、亂放，管理范圍內設施的保護等已成為水政工作的中心問題。在這些活動中，監察部門應積極參與，在做好全程監督的同時，適時開展效能監察，解決由于管理不當和效能低下而造成的工作損失。如在辦理采砂行政許可的過程中，監察部門要對投標單位的資質、信譽和實力進行考察，嚴格把關，并要求和督促職能部門嚴格按照采砂范圍和量的要求，對采砂活動進行有效監督和管理，對于不能按要求采砂的單位選用不當，以及超采等原因造成不良后果的情況，要會同有關人員進行深入剖析，提出解決辦法，為以后的工作起到借鑒和警示作用；在迫切需要解決和落實的一些問題上，有關水政工作人員是否存在態度不積極，能解決的而不解決、躲避推諉、工作中畏難怕麻煩、不能全身心的投入工作的情況等。以上問題都可以通過開展效能監察，提出監察建議，責成管理干部強化效能意識、責任意識和服務意識，避免由此可能產生的一切損失?？傊?，效能監察要隨時追蹤水政工作中，出現的重點問題和熱點問題而開展，把效能監察同水政工作的重點結合起來，同上級要求解決的問題和交辦的任務結合起來，為水政部門的管理和發展服務，為建設一支勤政、高效、務實的管理隊伍服務。
三是認真對待和受理屬于效能監察范疇的舉報和投訴，如反映監察對象在工作態度、工作效率以及履行職責方面存在的問題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權限，及時與其主管部門溝通，對情節輕微者進行批評教育，督促其改進工作作風，認真履行職責，增強責任意識和服務意識；對情節嚴重者，要根據實際情況，進行責任追究和必要的組織處理，絕不手軟。
做好組織協調，確保效能監察有序開展?
效能監察也屬于管理的組成部分，但不能代替具體的業務工作，因此，水政監察人員要緊緊依靠各崗位的配合，堅持到位不越位，做好組織協調工作。首先，在選擇監察點時，要得到主管領導的同意和支持，真正從實際工作需要出發，把握大局，有的放矢，取得實效。其次，要理順關系，明確責任，盡快使效能監察程序化、規范化，形成效能監察工作網。監察人員負責效能監察的組織協調，各主管領導明確分工，責任到人，充分履行職責。監察人員發現問題要及時與有關上級部門聯系，幫助分析，提出檢察建議，做好參謀。對已發生的問題要追究責任，引以為戒。根據崗位責任制的規定，落實行政效能監察工作責任制，建立一級抓一級，層層抓落實的責任體系，與工程管理工作有機地結合起來，促進效能監察工作的順利開展。再次，確定順向和逆向的效能監察工作思路。所謂順向工作思路，就是通過開展一系列的督促檢查，例如前面所提到的通過檢查崗位責任制的落實情況、職責公開實施情況、部門規章制度落實情況等活動，深入到各監察對象的工作活動中，加強事前監督和事中監督，把有可能出現的問題解決在萌芽狀態；逆向工作思路就是對已經發生的問題，要深入調查，找出原因，追究責任，加強事后監督力度，尤其是對已產生不良影響的問題要堅決查處，絕不姑息。通過有效和有力的效能監察活動，使每個工作人員樹立強烈責任意識，使提高行政效能變為自覺的行動。
綜上所述，在水政部門開展效能監察是非常重要和必要的一項工作。從一定程度上看，效能監察對水政部門自身建設和政令暢通起著十分重要的促進作用。只有勤政高效地工作，才能保證各項法律、法規、規章制度及時貫穿實行，才能及時發現和糾正官僚主義、失職瀆職行為，減少腐敗滋長的空間，才能及時發現和糾正不廉潔和政令不暢問題，促進自身建設，保證政令暢通。效能監察對水政工作的健康發展起著重要的保證作用，是監察工作發展的必然趨勢。我們應加大力度把這項工作納入正常軌道，為我們的管理工程建設和經濟工作的改革發展保駕護航。?
