7月21日至25日,國家安全生產監督管理局在山西晉城召開了全國安全生產工作座談會和深化煤礦安全專項整治現場會。王顯政局長代表局黨組作了《忠誠實踐“三個代表”重要思想,推動安全生產工作的全面創新和發展》的報告,強調要在實踐“三個代表”重要思想基礎上,增強安全生產監督管理和煤礦安全監察的使命感、責任感和緊迫感。結合自身學習,我有如下體會:
一、要充分認識我國社會主義初級階段安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,增強安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感
黨的十六大報告中明確指出,“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展,反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求,是黨必須長期堅持的指導思想。
7月1日,胡錦濤總書記又在“三個代表”重要思想理論研討會上著重指出,正確理解“三個代表”重要思想的歷史地位、理論淵源、戰略舉措、思想基礎、精神動力、不僅是我們正確履行職責,堅定地貫徹黨的路線、方針、政策的保障,也是黨帶領全國人民全面建設小康社會,開創未來的事業保障。
安全生產事關人民群眾的安危,與人民群眾關系最密切。安全生產把生產力的發展、先進文化的前進方向、最廣大人民群眾的根本利益有機地結合在一起,在生產活動中堅持以人為本,在社會生活中追求身心愉快,這既是安全生產的本質所決定的,也是安全生產監督管理部門實踐“三個代表”重要思想的具體行動。
能不能保障安全生產,能不能保障人民群眾的生命財產安全,能不能保障經濟的協調穩定發展?關鍵是要忠誠實踐“三個代表”重要思想,緊密結合自身實際,腳踏實地,努力工作,勇于創新。
安全生產監督管理部門肩負著黨和人民的殷切期望,肩負著企業改革、發展、穩定的重任。形勢所逼,時不我待,既要樹立起強烈的使命感、責任感和緊迫感,堅定信心,勇于開拓,不拘泥于傳統的習慣思維、不拘泥于傳統的工作方式方法,大膽創新,實現跨越式的發展,又要充分認識到安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性,從基礎工作做起,從一點一滴做起。
二、希望通過一次大檢查或一次專項治理整頓,就能徹底改變我國安全生產形勢嚴峻的狀況,是不現實的。必須用嚴謹科學的方法,求真務實的態度,腳踏實地的精神,堅持不懈地從安全生產的基礎性工作做起。
做好安全生產工作,強化政府對安全生產的監督管理,抓好基礎建設,既有思想認識問題,又有工作方法和科學管理問題。在安全生產監督管理工作的實踐中,人們的思維方式常常習慣于傳統的事后發文件、安全大檢查和會議嚴要求,甚至一個企業出事故,全行業停產整頓,被百姓稱為“一人生病,全家吃藥”。這些做法不失為一種亡羊補牢,以儆效尤的做法。但是,更需要的是如何實現“重心下移,關口前移”。
近幾年來,國家在安全生產方面的法規建設加快了步伐,特別是《安全生產法》的頒布實施,標志了安全生產法制化建設進入了一個新的時期。但是,隨著市場經濟的發展,社會情形已發生了很大的變化,人民群眾對安全生產法制化建設的要求更高、更迫切,完善法規,依法行政,堅持為人民群眾誠心誠意辦實事,盡心蝎力解難事,各地安全生產監督管理部門仍應在程序公開、辦事公正、執法嚴密、保障有力上下功夫。
2001年國務院開展五項安全整治工作以來,地方政府重視安全、部門齊抓安全、社會關注安全、人民群眾監督安全的氛圍日漸濃厚,關閉了一批不符合安全生產條件的企業,整改了一批事故隱患,企業安全生產的基礎條件有所改善,企業的安全管理水平有所提高。但是,由于種種原因,各地整治工作出現了不均衡性,甚至在深化整治工作中,畏難情緒,厭戰情緒還時時影響到整治的順利開展。因而對整治工作的整體部署、規劃設計、行為方案、工作措施、方法手段等都應充分考慮,合理安排,科學決策,適時因地分級分類加強指導。
要堅持安全評估與評價相結合,與事故隱患整改相結合,與應急救援體系建設相結合,與信息網絡建設相結合。國家局年初提出在全國開展安全評估工作,要求在評估的基礎上,整體推進,依法實施,并將其他基礎性工作有機地結合起來,提高安全生產監督管理的水平和科學決策的效能。目前,在事故應急預案的制定方面,尚有很大差距。試想政府和安監部門對本地區事故隱患不知情,企業對事故隱患無對策,又如何談得上有針對性地監督和防范重特大事故?
要依靠社會各方面力量加強監督與管理,依靠科技進步強化安全生產。安全生產具有社會性,必須依靠社會的整體力量,依靠人民群眾的積極參與,才能促進安全與經濟的共同發展。安全生產監督管理部門一方面應建立有獎舉報制度,健全激勵機制,充分調動全社會參與的積極性;另一方面要依靠科教搞安全,積極培育和發展安全培訓教育、安全評價、體系認證等中介組織,在有條件的地方開展安全事務所試點,幫助中小企業科學管理,加強安全生產的技術服務。
三、以“三個代表”重要思想為指針,勇于創新,開創性地做好安全生產監管工作。
安全生產關系到人民群眾的生命與財產安全,關系到國家可持續發展,關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。以“三個代表”重要思想為指針,堅持立黨為公、執政為民;堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,安全生產最終要落實在“四減少”上,即:事故總起數、總死亡人數、重特大事故起數和死亡人數都要大幅減少,切實保障人民群眾的生命財產安全。
當前,安全生產面臨許多新問題,全國安全生產工作座談會議上,王顯政同志報告中提出了7個基礎性的問題,其中理論建設問題、體制問題、安全生產與經濟發展關系的問題等,具有戰略性和指導性。而且,隨著經濟的發展,安全生產工作的不斷深化,實際工作中可能還有更多有待研究的問題,他號召大家要加強學習,勤于思考,善于總結,努力把國家局變成一個學習型的機關。我理解,他是希望每個人都在安全生產工作中有所創新、有所提高、有所建樹。
創新的培養是推動安全生產工作事業的保障和不竭的動力,堅持立黨為公、執政為民,這是我們黨的宗旨所決定的。我們要按照黨中央的要求,在局黨組的正確領導下,忠誠實踐“三個代表”重要思想,開拓進取,為安全生產的全面好轉而努力奮斗。