煤礦安全管理一般把安全工作劃分為三個層次,即安全工作決策層、安全工作管理層和安全工作執行層,這個執行層就是位于“金字塔”底支撐整個框架的班組。一個企業,特別是大型煤礦企業,生產班組動輒上千,員工人數上萬,單純靠幾個主管安全工作的決策人和安全管理機構的管理者是很難管理并收到成效的。90%以上的事故發生在班組,違章指揮、違章操作和違反勞動紀律是班組安全事故發生的主要原因,單一的垂直安全管理、被動接受安全管理是事故發生的另一重要因素,因此,安全管理重心下移進班組、實行班組安全自主管理勢在必行。
班組安全自主管理,就是將班組員工對安全的需求、對生命的關愛轉化為員工對各種安全法規、制度的自覺遵守和執行,依靠全體員工的自主性、能動性管理好班組安全工作。事實上,我們很多企業要么是實行傳統安全管理,要么就是班組安全自主管理在實施過程中會存在一系列的問題,如班組安全文化缺失,即使有也缺乏實際性載體使其具有較強的操作性;班組長安全知識和安全管理處于較低水平,不能滿足班組安全自主管理的需要;自主管理找不到突破口,危險源辨識工作不能切實開展,作業全過程安全管理不到位;安全標準化開展不下去,崗位、班組安全不能達標;安全教育培訓走過場,員工不能從中提高安全技能和安全意識等等。為避免上述問題影響班組安全自主管理的實施,需要從管理重心下移、班組長管理、安全文化建設、安全標準化作業等方面入手解決問題。
一、將安全管理重心下移、關口前移到班組,實行班組安全自主管理
安全工作是一個全員、全天候、全過程的事情,重心在班組,在廣大員工,特別需要我們直接從事生產一線作業的班組長及全體員工來參與、來重視,一線員工天天與安全打交道,他們知道現場的危險性、設備的性能、遇到問題時的操作要點,他們已成為崗位的專家與技術能手,遇到絕大多數安全方面的問題或緊急情況都需要班組長和員工在現場進行解決,只有我們的班組長和員工實行自主管理,做到了講安全、要安全、重安全、懂安全、會安全了,才能從根本上解決問題,才能杜絕和防范90%以上的事故發生。
二、實行班組安全自主管理,必須有一個好的班組領頭羊
班組長是一個承上啟下的基層組織管理者,是班組安全第一責任人,是落實安全生產責任關鍵崗位,是實行班組安全自主管理的關鍵人物。應高度重視班組長的選拔與培養,要求班組長必須具備較強的責任心、管理能力、過硬技術本領、吃苦耐勞精神和模范帶頭作用,要有一定的組織協調能力和語言表達能力,具備辨識危險源、控制事故的能力,同時班組長要能根據實際情況建立健全班組安全工作目標,制訂完善的班組安全生產管理制度。人力資源部門應將班組長分期分批進行培訓,聘請內外部專家授課,內容應涵蓋安全管理、設備管理、人際關系處理、以提高班組長的管理能力和素養。
班組長應從建立班組員工個人檔案,與員工簽訂安全生產責任狀,員工互保安全責任書,簽訂新員工安全師徒合同等方面入手,做好員工及家屬思想工作,有針對性地開展員工教育培訓,提高員工安全意識與操作技能,引導員工開展安全自主管理。
現代企業每年開展的安全活動很多,班組長要學會將安全班組建設、安全標準化工作、安全示范班組創建、安全活動月、職業健康安全管理體系認證、安全隱患排查整改、解決安全生產中突出問題及創建安全文化等工作與日常安全自主管理工作有機結合,做到有條不紊,主次分明。
三、實行班組安全自主管理,應培育良好的班組安全文化
安全文化是企業文化的重要組成部分,良好的安全文化是抓好安全管理的靈魂。企業可通過激勵、培訓等行之有效的措施,促使班組員工牢固樹立尊重生命、安全發展的安全生產理念,如“人的生命價值高于一切”,“追求零事故,一切安全事故都是可以預防的”,“所有的安全風險都是可以控制的”,“安全第一,生產第二”等等。這些理念體現了企業對員工生命的重視和人文關懷,體現了企業對安全工作的重視程度,在人性化理念指導下,一線班組應建設具有自己特色的安全生產理念。
四、實行班組安全自主管理,應重點推行班組安全標準化作業
礦井要把每一個班組都作為一個標準化基礎單元,內容包括管理標準化、操作標準化、現場標準化,動員全體員工參與標準化達標活動,明確班組長、班員的工作職責,開展多輪次的班組長、骨干人員動員、標準宣貫會和培訓班,確定工作節點和考核辦法。為推進工作開展,有必要設定數額不等的資金用于獎勵在標準化推進過程中在自我檢查、自我糾正、自我完善方面做出突出成績的班組和個人。
企業應全員動員,促使班組人員從班組目前的管理制度、操作規程、教育培訓、作業行為、生產設備設施、生產現場、生產過程控制、相關方管理、隱患排查、職業健康、應急救援與演練等環節一一查找問題,分析問題,逐一解決問題。
通過實現班組安全標準化達標,把機械、電氣、起重、防火防爆等危險源的防控措施全面落實到班組標準化作業中去,完善安全管理制度,規范員工的作業行為,控制物的不安全狀態,最終達到管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化。
五、班組應認真開好班前會,加強班前、班中、班后全過程管理
在班前會上班組長要總結當前的安全生產形勢,分析崗位及相關崗位發生的典型事故案例,明確當天的工作任務,指定監護人與責任人,講解作業安全技術要點,全面分析當班作業現場存在的危險源及預防和應急處理措施,讓員工對所從事的作業活動和作業環境所存在的危險源及應急處理措施做到心中有數,并將會議紀要及時記錄到《班組安全工作記錄本》上。
各崗位在接班前要對所管區域、所用設備、使用工具進行檢查,側重消除作業環境中物的不安全狀態,檢查員工精神狀態和勞保用品穿戴,及時排除事故隱患。班中要對安全防護裝置、設備運行動態、危險源、人員的安全站位、安全操作規程遵守及安全風險控制措施落實情況等進行檢查,側重檢查安全防護裝置完好狀況、人員的安全處位及安全操作情況,及時發現、制止和糾正違章作業行為,班后檢查側重檢查清理作業現場和工具,不給下班留下隱患。