安全管理體系是一項系統的安全管理工程，是連續循環的動態管理過程，既動態的人、靜態的設備與空間環境之間相互聯動系統。安全管理與生產管理二者是相互配合又相對獨立的管理體系，當班組生產管理體制進行調整時，易造成班組在生產管理中的安全措施不落實、管理不嚴密而存在安全隱患。事故的形成往往具有鏈式特性和相關因素在同一時間、地點的環境下易造成事故發生和人身傷害。因此，通過安全管理體系對班組人員在生產管理過程中的行為與物及環境三個方面的動態變化進行控制(處于正常程序中人的行為動態；物由靜止狀態轉變為動態過程中人的行為動態；處于時間、空間轉變過程中人的行為動態)，以防止事故鏈的形成和形成事故的相關因素在同一時間、地點和環境下聚合，防止事故隱患和事故的產生與發生。

　　1　安全管理體系在班組執行中存在的問題在油田實際生產管理過程中，班組工作是各項決策與技術措施落實的最終單元。由于管理范圍大、現場環境變化大、員工技術水平不一、設備運行狀態不同等問題因素的影響，會使班組員工在現場工作中執行安全管理體系標準規程時采取不同的安全預防措施，造成安全管理體系的執行力度下降，所得到的最終效果也不同。因此，針對班組生產管理中存在的安全管理體系執行問題進行分析，并歸納出以下幾方面問題 (1)企業缺乏系統培訓和長效的宣傳力度，員工對安全管理體系工作內容和執行標準與職責要求不清，缺乏自覺執行安全管理體系管理標準的能力和安全防范意識。

　　(2)企業在安全管理體系中不注重長效管理和強力的監督機制與創新能力，使安全管理體系在后期管理中缺乏有效的安全信息反饋和標準的重新評價與再執行的循環提高，使安全管理體系在管理工作中發現的新問題不能得到有效修正。

　　(3)班組自我監察缺乏約束力和安全管理體系標準規程的執行力度，造成“三違”現象發生。

　　一是企業在“兩書一表”中缺乏專業性的分類使用范本，使安全管理體系標準“兩書一表”的內容安全措施落實與實際作業內容不符。例如某作業區在執行“兩書一表”的過程中油田動火、土方拉運、臨時用電、設備作業和其它項目實施都采用同一版本的“兩書一表”，造成安全措施內容與實際作業不符與不嚴密。二是外部企業項目工程缺乏安全管理體系標準執行力度。外部企業為了自身利益，不按照安全管理體系標準制定安全防護措施，造成事故的發生。例如:某采油廠采油作業區回注污水管線進行解堵作業。在用軟管連接—井口放空短節至污油池進行管線排污作業時，軟管與短節連接處脫落，污水攜帶有毒氣體流出，造成現場3名作業人員中毒倒地。隨后， 2名趕到井場人員在搶救過程中也暈倒在地，造成3人死亡， 2人輕傷的硫化氫中毒事故發生。事故主要原因:軟管與放空旁通連接處沒有固定好，使連接處脫落，造成從放空短節流出的硫化氫氣體在井房內聚集；未按照安全管理體系標準和“兩書一表”落實安全措施。

　　(4)缺乏科學的安全預防措施評價體系。在企業生產管理過程中，對安全評價認識上存在著誤區，認為只有在大項目、大工程應用安全評價。所以在日常的油田生產管理過程中，經常是憑安全管理工作中積累的經驗和方法制定安全預防措施，缺乏從計劃、組織、管理、運行和檢修等全過程中考慮安全技術和安全管理問題。從而使落實的安全預防措施不科學、有缺陷。例如某廠油品車間液態烴罐區段長和一名操作工進行裂解C4儲罐脫水作業。于15時C4罐進行脫水，段長先打開罐底部兩道脫水閥，下部閥門開度為兩圈，上部閥門開度為兩圈，沒有水流出。因氣溫較低推測閥門凍堵，即用蒸汽C4罐脫水閥進行加熱。罐脫水管排出物遇空氣著火。造成40 t物料損失的火災事故。事故的主要原因:操作人員在進行罐脫水作業時，在兩道脫水閥開啟的情況下，用蒸汽對脫水閥進行化凍，導致沉積在脫水閥門上的丁二烯過氧化自聚物流出遇空氣引燃物料著火；沒有開展科學的、系統的安全預防措施評價。

　　(5)安全監督管理不到位、不嚴密，使安全預防措施無法保障落實，引發安全事故。例如某有機廠苯胺車間廢酸提濃單元在停工檢修過程中由于閃爆發生重大火災事故，造成4人死亡11人受傷。按照該廠大檢修計劃安排，有機廠苯胺車間廢酸提濃單元室內同時進行落水管預制、建筑物維護粉刷、酸性水罐拆除及罐頂雷達液位儀拆除工作和動火作業。在拆除酸性水罐下封頭出口法蘭時，發現有黃色液體流出。當未排凈的酸性水罐中含苯的殘余液體蒸發后遇到正在預制落水管焊接作業的明火發生爆燃。主要問題:設備清洗不徹底；缺乏嚴格的交接手續和監督制度；多項目同時施工；缺乏統一的協調管理和防范措施；外來施工單位缺乏安全管理體系和安全教育培訓不到位。