據大量事故原因分析,90%以上的事故發生在班組,80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業和設備隱患沒有能及時發現和消除等人為因素造成的。筆者認為在現場建立健全班組施工作業過程(特別是危險作業過程)的作業安全監控、監督與檢查體系,這是進一步強化現場班組安全管理、減少職工傷亡事故的關鍵,是最實際、較有效的方法之一。現就此問題進行以下分析說明:
一、建立班組施工作業過程安全監控體系
1.施工現場建立以項目安全監控員為首的施工作業過程(特別是危險作業過程)的安全監控體系:施工現場設立專職安全監控員崗位,由項目安全監控員組織實施班組施工作業過程(特別是危險作業過程)的安全監控、監督與檢查。
2.施工現場凡屬危險作業范疇的,必須設專職安全監控員負責對其施工的全過程進行旁站安全監控,并做好監控記錄。所謂安全旁站監控就是對施工過程中危險性較大的作業工序和部位,項目專職安全監控員要全過程地站在一邊監督、檢查與管理,防止在作業過程中出現違章、違規的作業行為,以確保施工作業過程的安全。
3.項目安全監控員要根據現場情況確定危險部位和過程,確定監控對象、監控措施和監控方式。作業前對作業人員交待安全措施,告知危險點和安全操作注意事項;作業中針對發現的問題、安全隱患或“三違”作業及時解決或糾正;作業后檢查是否做到了活完場清、是否達到了“三清、六好、一保證”的要求、是否消除了因作業操作而遺留的物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷等。以確保整個作業過程的安全,避免發生傷亡事故。
4.安全監控員必須經過崗位安全培訓、考核合格、持證上崗,必須明確其職責與權限。
二、實施作業過程安全監控,糾正“三違”作業,強化現場班組安全管理
1.明確職責與權限,制定并實施班組施工作業過程安全監控制度
(1)項目經理是項目安全管理的第一責任人。必須認真貫徹執行危險作業監控制度,做好項目安全員、項目安全監控員的后盾,確保其職責和權限的履行。
(2)項目技術負責人(技術員)負責編制危險作業的應急救援預案,并負責辦理審核、批準手續;負責審查、批準項目安全監控員編制的危險作業安全監控措施。
(3)項目安全員具體負責項目危險作業監控制度的貫徹與實施,支持并充分疏通好項目安全監控員的工作。
(4)項目安全監控員首先應努力學習和掌握各種業務技術知識,不斷提高業務水平,做好本職工作;認真做好安全監控,做到預防為主,監督實施各項安全措施、安全交底,制止違章指揮及違章作業,遇有嚴重險情,有權暫停生產并組織人員撤離,及時報告領導處理,對不聽勸阻的,應越級反映;根據現場情況確定危險部位和過程,確定監控對象、監控措施和監控方式;配合有關人員進行安全生產知識的宣傳,組織安全活動;對危險作業實施重點監控,必要時實行旁站連續監控;負責監控內容的制定,建立監控記錄,及時進行監控結果的反饋;按有關規定的要求,交流、搜集、整理、保管相關安全監控資料。
(5)總監理工程師要對工程項目的安全監理負責,并根據工程項目特點,明確監理人員的安全監理職責。具體內容參見《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(建市[2006]248號文)中的有關要求。