為規范農村水電安全生產監督檢查行為,突出監督檢查的針對性和可操作性,提高監督檢查工作績效,水利部組織制定了《農村水電安全生產監督檢查導則》(以下簡稱導則)。《導則》中監督檢查內容主要包括:履職情況、在建農村水電站安全生產情況、已建農村水電站安全生產情況等三方面。
(1)履職情況監督檢查
履職情況方面的監督檢查內容有:1)上級安全生產精神和要求貫徹落實情況;2)農村水電安全生產“雙主體”責任落實情況;3)農村水電安全生產標準化建設情況;4)農村水電安全生產監督檢查和隱患排查治理開展情況;5)農村水電安全教育培訓組織開展情況;6)農村水電安全生產信息統計及報送情況;7)農村水電生產應急管理和事故報告處理情況等。
(2)在建農村水電站安全生產情況監督檢查
在建農村水電站安全生產情況方面的監督檢查又分為項目法人、監理單位、施工單位三個類別。
項目法人的監督檢查內容有:1)項目前期工作情況;2)安全生產管理機構設立及安全生產責任制落實情況;3)安全生產管理制度建立及執行情況; 4)安全管理強制性標準條文執行情況;5)安全施工措施費用管理情況;6)安全生產措施方案編制及審批、備案情況;7)度汛方案編制、報批及度汛措施落實情況;8)生產安全事故應急預案編制情況;9)安全生產隱患排查治理及臺賬建立情況;10)拆除工程或爆破工程備案情況;11)生產安全事故報告、調查和處理等。
監理單位的監督檢查內容有:1)監理單位資質及監理人員管理情況;2)安全技術措施和專項施工方案審查情況;3)工程建設標準強制性條文執行檢查情況;4)安全生產隱患及事故報告、監督整改情況;5)監理例會、監理日志中安全生產記錄情況等。
施工單位的監督檢查內容有:1)資質等級及安全生產許可證有效性;2)安全管理機構設立及安全生產管理人員配置情況;3)安全生產責任制落實情況;4)安全管理制度及規章規程建立、執行情況;5)工程建設標準強制性條文執行情況;6)安全施工措施費用落實使用情況; 7)從業人員安全教育培訓情況; 8)“三類人員”(施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員)安全生產考核情況;9)特種作業人員持證上崗情況;10)生產安全事故應急預案編制及演練情況;11)安全生產隱患排查治理及臺賬建立情況;12)安全技術措施和專項施工方案情況;13)施工現場安全管理情況;14)生產安全事故報告情況等。
(3)已建農村水電站安全生產監督檢查
已建農村水電站安全生產情況方面監督檢查內容有:1)安全生產管理機構設立及安全管理人員配備情況;2)安全生產“雙主體”責任落實情況;3)安全生產各項規章制度建立健全、各類規程編制、安全管理標準強制性條文及“兩票三制”執行情況;4)安全生產標準化建設開展及達標情況;5)防汛責任制、防汛預案編制和安全保障措施落實情況;6)應急預案制定及演練情況;7)設備、設施評級及巡視檢查情況;8)設備、設施運行管理情況;9)生產作業場所安全生產情況;10)隱患排查治理及臺賬建立情況;11)安全負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、在崗人員等安全教育培訓情況;12)生產安全事故報告、調查和處理情況等。