? 2013年6月9日,國務院辦公廳下發了《關于集中開展安全生產大檢查的通知》,各地區紛紛出臺系列配套措施,把集中開展大檢查作為抓好當前安全生產的首要任務,并圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,集中排查治理了一大批生產安全事故隱患,及時堵塞安全監管的漏洞,保護了人民群眾生命財產安全,維護了社會的安全穩定,更體現出各級黨政高度重視民生、關注安全生產工作的決心。 ?
? ? ? ? 然而,就在這種“上下一致、齊心協力”抓安全的社會氛圍中,總會存在那么一點點不和諧的現象,譬如:對安全生產工作熟視無睹、對隱患排查工作疲于應付、對限期整改指令視而不見、拖延塞責,更有甚者無視法律權威、頂風而上、暴力阻擾等“抗拒執法”怪現象…… ?
? ? ? ? ?縱觀種種“抗拒執法”的案例,必有個中緣由。既有頭頂種種“政治光環”、“硬碰硬”的暴力抗法,又有拖延應付、避而不見的“躲貓貓”軟招數,從而引發了安全生產大檢查過程中所出現的:企業抗拒、阻礙執法,檢查人員吃“閉門羹”等種種問題。 ?
畢竟,任何事物間均存在著一種此消彼長、相互影響的制衡關系。這也是安全生產監管為何要通過安全檢查這一有效手段來發現問題、解決問題,實現安全生產工作的持續改進與提升。 ?
? ? ? ? 單從表面看,“抗拒執法”是企業管理者的安全生產意識淡薄,安全生產主體責任落實不到位等日常“通病”;但若刨根問底、分析道來,必然有某些地方政府及其部門、某些領導:視安監部門依法履職為“管閑事”,視安全生產檢查為“找麻煩”;同時,也不乏有我們安監部門及監管人員自身的原因:工作態度的固步自封,缺乏系統性思維;工作方式的簡單粗放,缺乏創新性思考等等。 ?
? ? ? ? 特別是在不斷優化經濟發展環境、倡導監管與服務并重的今天,安監部門也應正視自身存在的不足,面對“抗拒執法”要當學會借勢借力化解難題,及時贏得工作主動權。 ?
? ? ? ? 一方面,要敢于揭丑、避峰就趨、善于“曬”問題。俗話說:“打蛇打七寸、抓事抓根本”,意思是要順應事物發展規律,抓住問題的關鍵點,才能得到事半功倍的效果。 ?
? ? ? ? “抗拒執法”者的弱點往往是“表面光鮮、內里虛空”。安監部門的執法監管不能只是簡單粗暴的“硬碰硬”,而應當從打造“陽光透明安監”角度出發,及時把“抗拒執法”者的單位名稱、種種“政治光環”、隱患拖延整改情況等內容制作成政務信息,依法在各級信息公開平臺上“曬一曬”;必要時,可以發揮安委會綜合協調職能,將有關信息通報至工商企業登記系統、銀行征信系統等其他行業監管機構。 ?
? ? ? ? 另一方面,要找準定位、俯首擔當、助力“改”問題。細看隱患拖延整改等問題,大多是由于監管雙方信息不對稱造成的,不是不能整改,而是缺少必要的整改督促措施。 ?
? ? ? ? 安全監管的實質是保障安全發展,也是幫助生產經營單位樹立“安全就是最大效益”運營理念的過程。這就要求廣大安監部門及其監管人員要一改“衙門”作風,要時刻把“服務監管對象、維護安全發展”作為自身定位,跟蹤靠上幫助企業排查梳理安全隱患和管理漏洞、積極提供問題整改的各類意見或建議,定期調度分析隱患整改進度等。在避免監管對立面的同時,從而增進雙方溝通理解,實現互利共贏。 ?
? ? ? ? 面對“抗拒執法”,安監部門及其監管人員既要勇于捍衛法律尊嚴、也要善于開展工作。既要讓全社會對安監部門“轉變作風、聯系群眾”的履職盡責規范化過程有進一步的了解,進而贏得來自媒體、公眾的輿論支持;也要讓“抗拒執法”者感到為之一震,考慮到勿因拖延隱患整改而導致因小失大;還要讓其他監管部門轉變“獨自作戰”的行業監管思路,共同參與到企業的規范守法經營監管過程中來,共同營造安全發展的濃厚氛圍,成為推動科學發展的生力軍。 <!--內容關聯投票-->