?　　一般工業企業因其產品、規模不同涉及到危險因素的種類也不盡相同，結合執法監察工作，我們將一般工業企業在資料、現場方面存在的十五個方面的共性問題進行了整理歸納，供大家在日常執法監察工作中參考。

　　一、資料方面

　　1、安全生產責任制的問題。檢查重點：一是是否建立健全主要負責人及其他負責人的安全生產責任制,職能部門及其負責人的安全生產責任制,車間、班組及其負責人的安全生產責任制,其他崗位及從業人員的安全生產責任制。二是責任制的內容是否與該企業現行的組織機構、職能相對應，是否做到縱到底，橫到邊。

　　2、安全生產規章制度和操作規程的問題。檢查重點：一是檢查該企業是否根據企業實際情況及時補充、修訂和完善本單位安全生產規章制度，并保障規章制度落實。二是是否根據企業設備的特點、技術要求，制定了涵蓋不同工種、崗位的操作規程，其針對性、可操作性是否強，是否存在照搬照抄的現象。三是對從業人員的教育和培訓是否包含本單位規章制度和操作規程的內容。

　　3、生產安全事故應急救援預案的問題。檢查重點：一是是否根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）的要求制定了符合本單位實際的應急救援預案，并報安監部門備案。二是查看該單位制定的應急救援預案是否具備可操作性；是否建立了應急救援組織，配備了必要的應急救援器材、設備。三是是否定期組織應急救援演練。一般每年至少應演練一次，并有相應的應急演練文字記錄和影像資料。

　　4、安全管理機構設置和人員配備的問題。檢查重點：根據該單位從業人員的數量對照《山東省安全生產條例》第十二條第二款的要求，查看該企業安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的正式任命文件。

　　5、從業人員的安全生產教育和培訓的問題。檢查重點：一是是否以本單位正式文件的形式在年初制定符合本單位實際的年度安全生產教育培訓計劃。二是是否根據教育培訓計劃開展安全生產教育和培訓，主要包括：新員工的上崗培訓，脫崗和轉崗員工上崗前、從業人員的再教育培訓。三是企業主要負責人、安全生產管理人員、從業人員和特種作業人員培訓、持證上崗情況。四是是否建立健全了從業人員安全培訓檔案，并詳細、準確記錄培訓、考核情況；安全培訓記錄是否存在弄虛作假的情況。五是培訓的學時是否符合以下要求：主要負責人、安全生產管理人員初次培訓不得少于32學時，每年再培訓不得少于12學時，新上崗的從業人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關人員），初次培訓不得少于24學時，每年再培訓不得少于8學時。

　　6、特種作業人員的問題。檢查重點：一是查看本單位特種作業人員臺賬，了解該企業特種作業人員的數量、種類、持證情況。二是抽查作業現場正在進行特種作業的人員是否持有特種作業操作資格證書，如發現未持證，應當場將其姓名、性別、車間和作業崗位等情況進行核實，拍照固定證據，并將該情況如實填寫到《責令限期整改指令書》中，在《指令書》上應明確未取得特種作業操作資格證書前，不得上崗作業；到期復查時，如特種作業人員持證問題已整改，則制作《整改復查意見書》予以確認；如果問題仍未改正，要當場進行調查取證：主要圍繞特種作業人員無證上崗的問題制作《詢問筆錄》，向當事人及車間負責人進行調查詢問，確認當事人無證上崗作業；向安全生產管理人員或企業主要負責人詢問，確認出現無證上崗的原因。三是部分特種作業人員的培訓、發證與質監、建管等部門有交叉的，只要取證一般應視同持證。

　　7、生產經營項目、場所、設備發包或者出租的問題。檢查重點：一是與企業主要負責人或安全生產管理人員交流，了解該企業有哪些生產經營項目、場所、設備，是否存在出租、發包的情況。二是現場查看生產經營活動情況，通過現場查看具體的生產經營活動情況和詢問有關人員，確認生產經營項目、場所和設備是否存在出租或發包的情況。三是檢查是否簽訂了安全生產管理協議。發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包合同、租賃合同應當包含以下內容：雙方安全生產職責；各自管理的區域范圍；作業場所安全生產管理內容；在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；安全生產管理獎懲；對生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理的約定；對安全生產風險抵押金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；對生產安全事故的報告、配合調查處理等其他內容。四是檢查承租方的資質，比如承租方是生產、經營、儲存和使用危險物品的，應檢查其是否已具備了相應資質并辦理了相關許可手續。五是通過檢查，如果能夠確認該企業出租或發包給了不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人，則可依據《安全生產法》第八十六條第一款做出相應處置；如果出租給了一般工業企業，無論是否符合安全生產條件，只要未簽訂專門的安全生產管理協議或未在承包合同或租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、統一管理，則可依據《安全生產法》第八十六條第二款做出相應處置。

　　8、勞動防護用品的問題。檢查重點：一是檢查該企業是否建立健全了勞動防護用品的采購、發放、使用、報廢等管理制度。二是查看原始發票是否購買了勞動防護用品，是否以貨幣替代了應當按規定配發的勞動防護用品。三是檢查勞動防護用品使用和發放臺帳，是否按照《勞動防護用品選用規則》的要求為從業人員配發了勞動防護用品。四是抽查作業現場從業人員是否配發或按照使用規則正確配戴和使用了勞動防護用品。

　　9、建設項目“三同時”和安全備案問題。檢查重點：一是了解企業新上項目的名稱，設立審查、設計審查、竣工驗收審查手續是否齊全。二是安全評價報告、安全生產條件論證報告、應急救援預案、重大危險源、職業健康申報等是否有備案手續。