摘 要

在產能、環保政策的高壓之下，鋼鐵行業綠色發展是必然趨勢，因此節能工作就顯得尤為重要，而節能標準化工作又是重中之重。標準引導著鋼鐵行業節能管理、節能技術改造等工作開展，同樣也是節能監察與執法工作的依據。鋼鐵行業節能標準化工作要擺在重要位置，不斷推進完善標準化體系建設，更好的促進行業高質量發展。

節能領域開展標準化工作的必要性

能源是生存和發展的基礎,是經濟和社會可持續發展的重要物質保障。我國能源快速消耗及帶來的環境問題越來越突出,已成為制約經濟和社會發展的重要因素。節約能源和提高能源利用效率是一項系統工程,不僅是我國的必然選擇,也是國際社會的共識。節能標準化工作,作為一種重要的技術支撐和引導手段,對促進能源節約、提高能源利用率、減少環境污染等過程發揮著重要的不可替代的作用。

根據《深化標準化工作改革方案》的要求與《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰略任務，需加快推進節能與綜合利用領域重點標準制修訂，增加標準有效供給，繼續深化節能領域的標準化工作，以促進我國制造業綠色轉型升級和提質增效。

根據工業和信息化部《工業節能與綠色標準化行動計劃（2017-2019）》明確了加強節能與綠色標準化工作的必要性，指出工業節能與綠色標準是依法規范工業企業用能行為、推動工業節能和綠色發展的重要依據。冶金行業是節能減排的重點行業，同時也是最具有潛力、最具有條件繼續開展節能標準的行業。

鋼鐵行業節能領域標準化現狀

節能標準主要是從2009年以后開展制定工作，在制定過程中充分與國家政策、科研成果、企業需求結合，標準技術內容和水平符合當前節能技術發展要求，通過標準在行業的實施，對行業的節能工作、技術的應用推廣有較大的促進作用。按照鋼鐵行業節能標準體系分類，主要可分為基礎通用類標準、節能技術類標準、節能方法與管理類標準。

1. 基礎通用標準

基礎標準分體系涉及術語、分類、代號、節能標識等以促進相互理解為編制目的的標準。

2. 節能技術標準

節能即是通過科學管理、運行工況調節或技術改進，能源供需達到合理匹配，實現能耗低和經濟性好的工作狀態，提高系統運行效率，實現節能效益。技術標準分體系涵蓋礦產品生產節能標準、燒結生產節能標準、焦爐生產節能標準、高爐生產節能標準、非高爐煉鐵節能標準、煉鋼軋鋼生產節能標準、節能裝置標準。

3. 節能方法與管理標準

方法管理標準分體系涵蓋能源統計、節能監測評價、能耗限額、運行標準、能源管理審計標準等。

節能監測評價領域涵蓋節能監測、熱平衡測試、能源計算方法等相關標準。節能監測可指導監測用能單位的能源利用狀況，包括監測內容、監測方法和合格指標。其內容涵蓋了火焰加熱爐、高爐熱風爐、隧道窯、燃料熱處理爐和工業電熱設備等方面。熱平衡測試是節能工作的基礎，是對爐窯的用能情況進行科學的數據分析，它可以評估爐窯的能源利用效率，找出用能的薄弱環節，并探索能源使用的最優化方法。其內容涵蓋了蓄熱式工業爐窯、彩涂鋼帶生產線焚燒爐和固化爐、熱浸鍍鋅生產線加熱爐、高爐熱風爐、轉爐、焦爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐、鏈箅機—回轉窯和蓄熱式鋼包烘烤系統等熱平衡測試。能源計算方法方面標準主要對鋼鐵行業中與熱能計算、能源核算方法等做出統一性規定。能源消耗限額標準通過規定能耗限額的限定值、準入值和先進值，淘汰現有高耗能的生產設備，限制新建和改擴建的產能準入，同時鼓勵企業采用先進節能工藝、節能技術，加強節能管理，不斷降低企業能耗。其內容涵蓋了鐵礦露天和地下開采、鐵礦選礦、粗鋼生產主要工序和鐵合金、炭素的單位產品能源消耗限額標準等。能源管理審計標準分體系涵蓋能源管理、能量系統、節能管理、能源審計等相關標準。

鋼鐵行業節能標準化工作經過多年的不斷努力與完善，取得了很大的成果，對我國的鋼鐵行業的能源節約起到了明顯作用，但是仍然存在一些問題，主要有：

1. 推薦性國家標準與行業標準交叉和重合

盡管《標準化法》明確了我國各層次標準的范圍和定位，由于對于各層次標準的功能定位的界定依然缺乏明晰的準則，目前鋼鐵行業節能領域存在推薦性國家標準與行業標準交叉和重合的問題。當同一或同類標準化對象同時存在一個國家標準和一個行業標準，標準之間的交叉重復可能會引起相同產品、過程或服務的測試方法不同、活動程序不同、質量項目要求和指標要求不一致等問題。標準的交叉重復導致各層次標準之間的有機關系建立不起來，標準體系無法有效運行、充分發揮標準化效應。因此，要進一步完善鋼鐵行業節能領域標準體系，提高節能標準的科學性，促進行業健康發展。

2. 某些領域標準缺失滯后

鋼鐵行業一些重要的節能標準缺失滯后情況仍較嚴重，標準有效供給不足。對于基礎標準分體系，目前僅有分類標準，應盡快制定術語、代號、節能標識等基礎性標準，為鋼鐵行業的節能最大化提供指導；對于節能標準分體系開展工作較早、現行標準數量較多的一個領域，而目前精煉、冷軋和金屬制品等領域尚缺少部分能耗限額標準，影響了節能監察等工作的有效開展。

3. 老舊標準更新不及時

為保證標準體系的有效性，這就要求體系的可分解性。標準在大多數情況下只是某一技術水準、管理水平和經驗的反映，具有一定的先進性。但隨著各方面情況的發展，標準對象的變化、技術或者管理水平的提升都要求制定或修訂相關標準，這就要求對標準進行分解，以對標準進行修改、修訂、廢止等操作。而目前鋼鐵行業節能領域中，部分標準發布已10年，在行業節能技術快速更新的情況下，可能造成適用性較差，需對該部分標準進行適當的修訂。

鋼鐵行業節能領域標準化工作方向

1. 建立鋼鐵行業節能領域標準體系

根據國家發展改革委與國家標準委聯合發布的《節能標準體系建設方案》的總體要求，并結合鋼鐵行業的特點，以突出節能標準的規范引領作用為目標，按照節能過程環節將節能標準進行歸類，構建鋼鐵行業節能標準體系框架。對通用基礎類、節能技術類、節能方法與管理類進行逐級細化，涵蓋鋼鐵行業工藝、設備、管理等全方位的節能工作。在標準體系的指導下，提出鋼鐵行業節能領域行業標準立項建議，調查研究鋼鐵行業節能相關標準實施情況，對已發布實施標準進行后評估工作，對存在的問題及時提出相關標準繼續有效、修訂或者廢止的建議。

2. 進一步加強鋼鐵行業節能標準的宣貫

一項節能標準的發布與實施不是標準化工作的最終目標，將標準落實到鋼鐵行業的生產中，促進行業能源結構的優化與節約，降低生產過程中的能源成本，指導鋼鐵行業節能工作的發展進步才是根本目的。因此重視標準的宣貫，積極將標準落實到鋼鐵企業的實際生產中就尤為重要。要主動開發多樣的宣傳方式，提高行業對標準的重視程度，地方政府或可配套相關政策文件共同促進標準的落地。

3. 完善能耗限額類標準，嚴格準入與淘汰機制

目前針對鋼鐵行業已經發布了如燒結、高爐、轉爐等工序的能耗限額標準，熱軋相關產品能耗限額標準已經進入審定程序，但依然有部分工藝工序缺少能耗標準，制約了節能監察工作全面、有效的開展。

以能耗限額的國家標準與行業標準為依據，對新增產能嚴格執行能耗準入值，不達標堅決不予批準。同時也要加強對于能耗的檢查與執法力度，落后的工藝設備予以強制淘汰。

4. 分析行業需求，加快相關標準制定

積極走訪鋼鐵企業、節能與余熱利用企業，在標準化方面建立多方合作的平臺，探索雙方標準化需求，增進行業間交流，以標準為紐帶促進節能工作的開展。在鋼鐵行業節能領域內，重點關注燒結、高爐、轉爐、軋鋼等主要工序節能技術，二次能源回收利用技術，工序能耗限額，能源管理等內容，有針對性地開展標準的起草、編制、審查等工作，對標準的實施進行跟蹤、分析、評估。