近年來,伴隨著消防宣傳社會化的深入,消防公益廣告作為一種重要的宣傳手段,日益受到消防機構的重視。全國各地出現了一股制作、發布消防廣告,征集消防宣傳用語、消防標志等活動的熱潮。這些作法,在一定程度上改變了以前消防宣傳工作完全由消防機構大包大攬、宣傳形式單調、覆蓋面窄的狀況。通過組織社會人員的廣泛參與,利用新的媒介,直接面向全體公眾進行宣傳,十分有力地推進了消防宣傳工作的廣度和深度,起到了十分良好的社會效果。但是,在一些實際的運作過程中,還存在著一些問題有待解決。
一、消防公益廣告的合法性方面。
少數消防公益廣告的設置事先未取得相關部門的批準,未到工商行政管理機關辦理戶外廣告登記?;蛘呤请m經登記,但未按登記的地點、形式、規格、時間等內容發布,擅自更改登記事項。一些同志認為,消防公益廣告是利國利民的好事,這還會違法?而實際上,為了規范戶外廣告,促進戶外廣告健康發展,國家對各種類型的戶外廣告的發布均有嚴格的要求和規定,公益廣告也不例外。消防機構作為一個執法機構,更應該嚴格執行國家的法規。
另外,在具體的廣告發布過程中,還應注意廣告發布的內容和形式上的要求,應該符合國家的一些相關法規的規定(如《廣告法》),而不應出現一些變相發布商業廣告的情況,主動避免不必要的法律問題和糾紛。
二、消防公益廣告的制作質量方面。
國家工商行政管理局對戶外廣告制訂了《戶外廣告登記管理規定》。要求各種戶外廣告設施的設計、制作和安裝,應當符合相應的技術、質量標準,不得粗制濫造。同時,一些地方政府也對戶外廣告的外觀進行了一些強制性的要求。消防公益廣告在宣傳消防文化的同時,也應該自覺執行這些規定,以保持與周邊環境的協調統一、能夠起到美化城市環境的作用。
對于已經完成的廣告設施,應當定期維護、保養,對脫色破損、陳舊的戶外廣告,必須及時維修、翻新或更換。少數戶外廣告制作質量不過關,存在著人身安全隱患,某媒體還曾就高速公路上一戶外廣告牌倒下傷人誰應承擔責任作過討論。就這類問題,我們要作好前期的預防。
三、消防公益廣告的傳播水平方面。
從目前的整體情況來看,我國的消防公益廣告水平不高,大多數的作品流于概念化、口號化,并帶有明顯的政治宣傳的遺痕。沒有擺脫說教的立場,教育人的口吻,使得消防公益廣告退回到了一般的宣傳層次上,媒體上的溝通效果不夠明顯。與商業廣告的對比看來,在創意上也明顯落后于商業廣告。例如,某地在高速公路上的廣告語——“加強消防工作,建設平安云和”、“預防火災是全社會共同責任”……這類廣告不僅沒有明確的廣告受眾,其訓教的口吻也過于明顯,不易為公眾所接受,自然也難以收到良好的效果。而象“日子火了,別忘了防火!”這樣的話語,就顯得更易于接受。
消防公益廣告對創意的要求相當高,它不僅要求創作者有深厚的消防專業知識,還要把思想性、知識性和藝術性結合起來,統一的融為一體。同時,更應有敏銳的觀察能力和強烈社會的責任感,只有這樣,才能真正創作出震撼人心的作品。
四、消防公益廣告的傳播效果方面
消防公益廣告雖然不象商業廣告那樣,要充分考慮廣告的投入產出率,但對于這么一項消耗了大量資金和精力的工作,它產生的實際效果如何,我們在后期卻往往忽視了對其進行一定的評估。而有效的評估不但可以對前期工作進行準確的總結,還能為我們后期的工作提供許多有用的信息。例如,如何進一步選擇有效的媒體,如何選擇更好的發布時機、如何提高廣告作品的質量和確定內容的改進等等。在實際的操作過程中,測試和評估的內容應該包括:廣告作品傳播的實際對象的人群數量、實際注目率、學到了多少知識(認知效果),能否產生了共鳴(心理效果)等。測試的方法可以采取傳播學中的一些通用測試評估方法,如雪林(Schwerin)測定法、要點打分法、問卷測試法等。
五、消防公益廣告的運作機制方面
我們目前的消防公益廣告大多是由消防機構向政府申請或自行籌集專門的宣傳資金來運作。但隨著消防宣傳的重要性逐步增強,投入也逐步增大,我們明顯缺乏長期的、穩定的、良性的資金來源保證。消防公益廣告是為了人們的公共利益,沒有商業利益的驅動。因此在以追究利潤為目的的商業社會中,很少有商家愿意“白白”拿錢出來做公益廣告,宣傳公益事業。況且廣告費用往往不是小數目,因此,僅僅靠部分企業的奉獻,公益廣告的數量和質量都難以保證,必須建立公益廣告應有的運作機制。針對這個問題,我們也可以借鑒國外的做法。例如,在美國,非贏利組織和政府機構通過公共廣告機構(Advertising Council)獲得制作經費開展各種社會教育;廣告專業人員按照Advertising Council的要求,免費提供時間和創意;媒體則免費提供時間和空間來盡自己的“公共服務”義務。在日本,日本公共廣告機構作為日本公共廣告的實施主體,其會員單位包括企業、廣告公司和媒體。公共廣告機構每年都提出若干個公共廣告活動主題,由其成員的廣告公司進行策劃和創意,經專家評審后由其成員單位(廣告公司或制作公司)免費制作,由其成員的媒體免費刊發。這些成熟的模式都可以指導我們在消防公益廣告方面的實際運作。
總而言之,消防公益廣告是我們未來開展消防宣傳的重要工具,同時也具有著十分廣闊的前景。我們應該積極的加強研究,認真的總結,在實踐中不斷探索符合各地實際情況的運作模式,使其發揮出更大的社會效益。