當前,我國企業正處在轉軌時期,面臨著眾多的難點和問題,其中之一就是消防監督工作在某些方面已不適應社會主義市場經濟發展的需要。消防監督工作涉及到社會的方方面面,與改革、發展、穩定息息相關,就此筆者淺談在企業轉軌時期如何更好的搞好消防監督工作:
一、企業轉軌時期消防監督工作中存在的一些問題
安全是企業永恒的課題,安全工作始終是纏繞在每一個企業職工和領導心中的結。預防、減少和杜絕事故不僅是社會進步、企業發展的客觀要求,同時也是廣大職工的普遍愿望。但是,由于受客觀條件的限制和各種因素的影響,企業安全工作往往是“雷聲大雨點小”,成為制約安全工作的“瓶頸”。
1、一些單位的主要領導對消防安全工作的重要性認識不足,重視不夠,沒有把消防安全工作列入本單位重要議事日程,消防安全管理工作薄弱,甚至出現無人抓、無人管的現象。在我們的工作中,往往會出現這樣那樣的問題,有些單位作用發揮不夠明顯,自身的消防安全意識不強,認為這是消防部門的事情,應付的多、實抓的少。
2、由于企業處于轉軌的特殊時期,消防安全責任制落實不到位。部分單位消防安全意識淡薄,對消防安全工作抓而不緊,有令不行,有禁不止,只停留在口頭上,沒有落實到行動上。在企業的性質發生變化的同時,帶來的是企業的經營理念也發生了歪曲的變化,有些單位只注重生產經營效益,不注重消防安全工作,制度不健全,規章不落實,甚至急功近利,不愿意在消防建設上投入過多的人力、物力和財力,靠僥幸心理過日子。
3、轉軌時期的企業消防安全基礎條件差,投入不足,缺乏消防安全保障。消防人員和設備嚴重不足,致使火災得不到及時有效的撲救,使小火釀成大災。部分單位的早期建筑,沒有消防設施,客觀上造成防火的難度和明顯的火災隱患。另外,消防安全宣傳教育工作落實不到位,群眾的消防安全意識和消防法制觀念不強,缺乏應有的消防知識也是消防監督工作的難題之一。
4、許多新情況、新問題的出現以及新材料、新工藝的使用也給消防監督工作帶來了嚴峻的挑戰。伴隨著我國經濟的迅猛發展,外資企業、民營企業和個體私營企業在數量上大幅度增加,各類廠房、車間、倉庫也在不斷出現,這將給新形勢下企業的消防監督工作帶來許多新的難題。
5、消防監督隊伍的結構已經不適應新時期企業發展的需要。從普遍情況看,目前消防監督隊伍的文化結構還不盡合理,水、電、建筑、化工、法律等專業人才還較缺乏,消防監督的技術含量不高,科技手段不夠健全和先進,難以承擔日趨復雜的消防技術監督的需要。消防監督隊伍的不穩定性,職業化程度較低,由于現役制體制的限制,消防監督隊伍流動過于頻繁,職業化程度不高,不適應消防工作日益社會化、專業化的特點。消防監督檢查、消防行政執法等還沒有上升到一個職業化工作的層次。
二、針對以上存在的問題,改進今后消防監督工作的對策
1、改革消防行政審批制度,適應新時期企業自身發展的需要。審批式管理是以消防行政審批作為消防行政管理的主要手段。如在建筑工程監督審核方面,我國法律規定只有公安消防機構才能行使這些職權,設計出圖后,消防機構依據規范進行審核,若審核不同意,則需要修改、補充設計,重新申報,重新審核,在效率上還不能適應大環境的發展。在建筑工程的消防監督管理上,從可行性研究開始到立項、建筑設計、建筑施工、裝修設計、裝修施工、施工中管理直至工程驗收,都要經過層層級級的消防審批,事實上消防部門已經直接全面參與了企業的基本建設和日常管理活動,承擔了應當由企業承擔的管理責任,消防機構成了企業的消防安全保姆。過多的行政審批,不僅束縛了企業的手腳,妨礙了市場公平竟爭,降低了行政效率,也嚴重制約了市場經濟的進一步建立和完善。