隨著我們國家經濟的高速發展,鄉鎮企業的數量也在不斷的增加,而且大規模的企業在不斷涌現,不少鄉鎮企業都成為了地方的經濟支柱。這些企業的類型主要以紡織,漂染,化纖,造紙,電子、化工等勞動密集型企業為主,這些企業為地方創造了大量的稅收,解決了地方勞動力的就業問題,為地方經濟建設做出很大的貢獻。
但這些企業的快速涌現也帶來了大量的消防安全問題。一是消防規劃滯后于地方經濟發展,規劃不完善、落實不到位,特別是在消防水源上的問題,很多鄉鎮企業在發生火災以后,消防撲救用水成了最大的問題。二是工業三合一現象仍然存在。雖然政府和消防監督機構進行了多次的三合一專項整治,但企業的動態發展使得三合一現象仍然在一些發展中或新建的鄉鎮企業當中存在。三是企業快速發展、更替、擴張導致未經消防審核擅自改造、新建、擴建和改變建筑使用性質的行為不斷發生,而且這些行為的出現帶來了防火分區不符合規范要求、自動消防設施應設未設、建筑物耐火等級低等火災隱患。四是企業法人、消防安全管理人員主動消防安全意識單薄,認識不到安全工作和企業發展之間的重要關系,對消防安全工作能應付就應付,能不做就不做,導致企業內的消防設施維護不到位,三級消防安全教育工作開展不全面。企業員工防火安全知識、滅火和疏散逃生的基本技能掌握不足,應急和滅火疏散預案的制定和演練有血無肉,有框架沒內容,滅火和疏散演練的技能只是體現在義務消防隊員使用滅火器和室內消火栓的使用上,全員消防安全教育率低。
這些問題的存在主要有以下幾個方面的原因:一是鄉鎮企業經濟發展快,模式粗獷。一些鄉鎮為了富強,一般都是先引資、建企業,后規劃或者無規劃,各項社會保障措施和制約機制落后于經濟發展水平,鄉鎮消防規劃滯后于企業的建設和發展;一些鄉鎮企業動態性強,企業根據自身發展的需要隨意新建、改建、擴建和改變建筑物性質,而且這些鄉鎮企業只有想辦理房屋產權的單位才會主動申報消防審核和驗收,這樣就導致了火災隱患的出現。二是近年來,鄉鎮企業的數量在不斷的增加,而且符合符合重點單位標準的單位也越來越多,但我們消防監督人員的數量卻停滯不前,這樣消防監督力量實際上就形成了負增長。目前按照現在的消防監督規定重點單位是一年抽查一次,“61號令”以前是每季度抽查一次,也就是說現在消防機構對消防安全重點單位的監督頻率是降低了,漏管失控的現象頻頻出現。三是鄉鎮企業消防安全教育和培訓教育普及率低,安全風險意識低?,F在的鄉鎮企業多以民營企業為主,企業主不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉鎮企業的消防監督和調研過程當中發現,很多的企業主認為,消防安全工作只要配備滅火器就行了,防火分區、防火間距、建筑物耐火等級等這些概念都沒有得到認知,更談不上重視了。
當前,要抓好目前鄉鎮企業消防安全工作,一是消防機構要做好區、鄉鎮一級政府的參謀工作,為地方消防工作出謀劃策,搞好城鎮消防規劃工作,從大環境上保障鄉鎮企業的消防安全管理工作。二是對于勞動密集型企業較多的鄉鎮,可以從規劃上設立外來務工人員集中居住區,最大限度的解決企業的工業三合一問題,保障外來務工人員的生命安全,同時也為企業的良性發展提供保障。另外也可以在勞動密集型企業創辦初期幫助企業出主意、想辦法,通過建集體宿舍、只招本地員工的辦法來避免工業三合一問題。三是落實三級消防安全監督工作,加強派出所、鄉鎮、村消防監督管理人員的業務培訓,同時可以精減區、縣級消防安全重點單位,區、縣級消防監督工作可以把重點工作放在單位的標準化管理和有重大火災隱患單位的整改工作上來。四是完善企業消防安全負責人、管理人和從業人員的培訓和教育工作,強化消防安全意識,建議加強警示教育工作,如召開一些重、特大火災的現場會,從思想根源上提高企業的消防安全工作水平。