我國的農村幅員遼闊,無論是占地面積還是人口比例都非常大。隨著經濟的發展,社會的進步,農村的發展、建設也逐漸形成規模,農村的產業化道路也是商品經濟發展的必然。以遼寧省撫順縣為例,近幾年來,木材加工業(特別是地板加工)、旅游業(度假村)、石油化工業(小型化工廠、液化氣站、加油站)等發展迅速,這些行業的興起為當地財政創造了較大利稅,農民自身收入也有了較大提高。隨著相關產業的發展.隨之而來的是農村的消防問題也日益突出,火災頻繁,而撫順縣境內基本上沒有任何形式的消防隊伍,往往火災發生后,火災報警報到撫順市公安消防隊。而撫順縣的16個鄉、鎮距撫順市內的公安消防站最近的路程,消防車也需要行駛25分鐘左右,常常延誤滅火最佳時機,造成較大經濟損失(分析兩年來撫順市火災情況,我們就可以發現我市農村火災起數占全市火災的55%,損失額占全市的38%),所以我國除大力加強城市公安消防隊伍力量和大、中型企業消防隊伍力量建設的同時,農村消防力量的建設必須提上重要議程,它也是我國消防力量的組成部分,也是最薄弱的環節。
那如何加強這方面建設呢?
首先,應按照《中華人民共和國消防法》要求,緊緊依靠各級政府,特別是縣、鄉、鎮政府才能搞好此項工作。《中華人民共和國消防法》把各級政府的消防責任以法律的形式明確下來,特別是“鎮人民政府可以根據當地經濟發展和消防工作需要,建立專職消防隊、義務消防隊,承擔火災撲救工作。”所以抓消防工作、組建多種形式的消防隊伍應該是各級政府分內的工作。但就我市而言,這項工作幾乎是一片空白,這就要求我們各級消防機構為政府決策做好參謀,獻計獻策,只有這樣才能較好解決這個問題。撫順縣救兵鄉專職消防隊的 建設就是如此。撫順縣救兵鄉原是撫順縣最貧困的鄉鎮之一,近幾年該鄉地板加工業發展迅猛,地板生產加工業戶已達到500余戶,由于從業人員大都是當地農民,消防意識較差,消防知識貧乏,干燥室、加工廠房、庫房等等地方火災隱患隨處可見,違章用火用電頻繁,因此導致火災頻發,每年發生火災都在80起左右,而該鄉距離最近的公安消防隊平山中隊需要消防車行駛時間為45分鐘左右,由于路程太遠,初期火災往往得不到控制,損失額相對較大,每年損失額都在80余萬元左右。根據這種情況,撫順縣消防科積極向縣政府做了多次專題匯報,引起了縣政府領導高度重視,縣政府專門召開政府常務會研究這項工作,最終批準了消防科提出的方案,同意在救兵鄉組建一支專職消防隊伍,這也是撫順市第一支農村專職消防隊。
其次,筆者認為,農村消防隊的建設應采取“結合實際、機動靈活”方式,才能把這項工作落到實處。
當前農村整體經濟實力較弱,特別是我市三縣、鄉鎮政府財力總體落后于沿海發達的鄉鎮。就拿撫順縣來說,現有16個鄉鎮,其中11個為貧困鄉鎮,農民人均年收入不到2千元,有的鄉鎮工作人員欠發工資4~5個月,所以不根據實際情況,而一味按國家有關消防法律法規建立正規的消防隊伍,要求配置幾臺消防車,要求消防站什么規模,有多少消防隊員,確實有較大難度;縣和鄉鎮政府的確無力承擔,也不符合際。 我認為只有根據農村的實際,各地縣情、鄉情、民情不同,結合國家有關消防法律、法規和技術規范,建立多種靈活的消防力量,才能有效地保障人民生命、財產的安全,減少火災損失。撫順縣消防科就是根據該縣救兵鄉的實際,拿出一整套消防方案,特別是就救兵鄉建立農村消防隊采用“一車八人制”的提議得到縣政府的重視和認可,縣政府在縣財政非常困難的前提下,多方籌集20萬元,才最終解決了消防車輛問題,又與救兵鄉政府協議解決了消防車庫及戰斗員休息室建設,保證了這支隊伍的正常執勤及休息。否則硬按“三級消防站”標準配置車輛和相關設施,縣政府和鄉鎮政府沒有這個能力,也不可能同意,撫順縣的農村消防隊的建設也就無從談起。
所謂“一車八人制”,就是設置一臺消防車,配6名戰斗員,2名司機,其中4人一班,兩班輪休。這種組成既節省資金,人力,又能有效地撲救當地發生的初期火災,效果明顯。撫順縣救兵鄉采用“一車八人制”組建的消防隊伍以來,共撲救初期火災100余起,保護價值100余萬元財產,財產損失額明顯下降。
再次,農村消防隊的建設,必須搞好規劃。仍以撫順縣為例,撫順縣16個鄉鎮包圍著整個撫順市,如果說撫順市區為雞蛋黃的話,撫順縣就是雞蛋殼,各鄉鎮相距較遠,發展也不平衡,與城市消防規劃也聯系不大,所以全縣乃至各鄉鎮消防規劃工作就勢在必行,各鄉鎮應該根據各地實際,各自規劃,特別是要規劃好自身消防隊伍、水源建設及道路建設,并認真執行規劃,這樣才能把資金、人力等最優分配,才能保證各鄉的消防安全。
需要強調的是,農村消防隊的建設,必須得到村民的支持和參與,才能得到保障。當前農村鄉鎮政府財力有限,農村消防隊的糧餉,消防車的費用,鄉鎮政府不可能,也沒有這個能力完全承擔,只能承擔一部分,其余部分還應由收益單位及個體工商業戶等承擔,只有大家都承擔起這份義務,才能保證農民義務消防隊的正常生存和發展,反過來才能更好的為村民保駕護航。撫順縣救兵鄉消防隊就是這樣的,500多個地板加工業戶,每年都從自身收入中承擔一部分消防車輛維修、戰斗員工資等,這樣就保證了救兵鄉消防隊伍得以穩步發展。
總之,發展農村消防力量是時代的要求,也是我國的國情,只有把這個薄弱環節抓起來,我相信,不遠的將來,農村的消防工作必將上一個新的臺階,農村的火災損失必將得到有效遏制,農民兄弟也能安居樂業,我們希望這一天早日到來。