近年來，隨著沿江大開發的不斷深入，沿江經濟正步入快速發展的上升通道。市場經濟的繁榮、水上運輸業的迅猛發展，長江這條黃金水道再一次煥發出蓬勃生機。長江南京段兩岸近200公里的水域，由于水流平緩，已成為各類運輸船舶天然避風良港，無形中促進了水域兩岸商業網點的蓬勃發展，船舶修造廠、船舶維修點、加油站點、砂場、農機配件商店等像雨后春筍、層出不窮。僅自去年下半年以來，新增大小船舶修造廠就有45家，船舶修造成為涉水管理的第一行業。由此將帶來大量的消防問題必須引起我們的高度重視，如何適應形勢需要，強化和規范對這一相對集中行業的消防管理和防范，提高公安消防部門服務大局、服務經濟、駕馭社會的能力和水平，是當前我們所面臨和迫切解決的問題。
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　　一、船舶修造業存在的消防問題和隱患
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　　由于船舶修造廠均為個體私營企業，且規模普遍較小，都是在江邊的自然灘坡上依江就勢而建。在技術力量、機械設備、人員使用和管理、安全防范等方面均不正規，存在諸多消防隱患。主要表現在以下幾個方面：
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　?。ㄒ唬┤藛T文化素質低，專業技能缺乏。船舶修造業的經營人員文化水平普遍不高，具有初中以上文化水平的僅占30%，大多只有小學文化，其經營管理人員多數“半路出家”，談不上有較高的理論和實踐經驗，基本上是一邊經營一邊摸索。船廠和維修點的工人，多為臨時招來打零工的本地或外地的民工，只會一些簡單的電焊、油漆操作，80%沒有經過勞動部門的技術培訓，且無上崗證，操作自然不規范，發生火災幾率增加。
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　　（二）重效益，忽視消防管理。近幾年，船舶建造業進入了顛峰時期，一些沿江村民紛紛承包江邊攤坡場地出租給急需造船的船主，出租人只追求效益，不愿投入，因而不領執照，不辦證，不蓋廠房，不添設備，更沒有固定消防設施，日常的安全生產、火災防范等措施也無從談起，只提供場地和電源，收取租金，至于生產所需的人員及設備均由船主負責，出租人從不過問，總認為已與船主簽訂協議，其他問題與自己無關，是船主的事。
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　　（三）管理混亂，無視規章制度。在南京長江水域內幾乎所有船廠和船舶維修點均沒有完整的規章制度，即使有，也只是掛在墻上做做樣子，根本不起任何約束作用。而且據調查，只有少數單位有《船舶修造廠生產技術條件認可證書》，其余均不具備造船和維修資格，實際上這些無證無照的廠家都在違反規定造船和修船。就是有合法手續的這些船廠和維修點，造船的噸位也遠遠超出了他們實際經批準的造船噸位，超出了資格范圍，更超過了其實際造船、維修能力。
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　　（四）資金不足，設備簡陋。規模小的船廠和船舶維修點普遍存在資金不足的特點，由此導致設備不全，設施簡陋，有的沒有正規配電房、有的沒有廠房、有的沒有加工車間、有的連船舶上下坡的設備都沒有，有的甚至將上千噸的船只建在磚頭砌的墩子上，給火災埋下了隱患。