一、拆遷安置企業存在的消防安全問題
拆遷安置工業園建設總體來看,點多面廣,大多數都沒有統一規劃,往往會因為地塊建設拆遷急需搬遷老企業,經過村或者鎮自己規劃定了一塊工業園后將搬遷企業安置進園,只考慮廠房的生產建設而忽視園區的公共消防基礎配套建設。而拆遷安置入園企業多數為工業私企,它們的發展大多經歷了由小到大、由弱到強的艱苦創業過程,甚至幾起幾落,業主多數是自我成長、自我發展起來的,文化素養參差不齊、安全理念層次不高,重效益、輕安全。主要表現在:
?。ㄒ唬┕I園的規劃、審批、建設不規范,造成消防漏審漏批多。大多數企業是由當地政府作出初期搬遷規劃,劃出地塊由企業自己建設,或者由政府建造標準廠房,造好后直接讓搬遷企業進入。既沒有考慮不同生產性質企業的建筑耐火等級的要求,也不考慮不同類別生產企業的外部防火間距要求。在程序上沒有經過統一的規劃設計,沒有消防部門審核批準,或者是先建后批,或者是邊批邊建,在工程源頭上留下了隱患。因而,在對整體規劃中的消防安全布局、公共消防設施建設、易燃易爆等危險性大的工業項目建設等方面可能出現的嚴重火災隱患問題將給以后的整改帶來相當大的困難。
?。ǘ┕I園基礎設施建設投入不足,致使公共消防設施嚴重滯后。在工業園基礎建設中,雖然盡力做到“三通、一平”(水通、路通、電通、地平),但總體投入有限,作為公共消防設施的消防站、消防碼頭、公共消火栓的建設往往被列入緩建或不建的項目。而且多數工業園都設置在城鎮邊緣地區,距城市消防站點遠、消防水源不足成為普遍性的問題。以無錫市錫山區安鎮查橋工業園為例,整個園區規劃面積達5000多畝,進駐園區企業110多家,未整改前供水管網還沒鋪設到位,許多企業連生產用水都是打井,消防用水就根本談不上,更不用說兩路供水。許多企業水量和水壓都得不到保障,不得不自行設置消防水池和設消防水泵,浪費了大量的精力和財力。類似的這些消防安全問題在大多數拆遷工業園區普遍存在。
(三)拆遷安置企業擅自降低消防建設標準,留下“先天隱患”。一些企業在建廠時沒有經過消防部門的審核、驗收,也沒有建設配套的消防設施,造成建筑的耐火等級低、防火間距不足、消防設施和器材配備不到位等火災隱患。有的新建廠房雖然辦理了建筑防火設計審核手續,但在施工過程中,業主為了節省資金,擅自降低消防建設標準,隨意取消一些消防安全設施建設,遺留下許多消防安全隱患。
?。ㄋ模┢髽I業主出租廠房謀利,造成工業“三合一”隱患。不少業主廠房建成后便租給多個生產商使用,由于多數生產商還處于資本積累過程,資金不足,只能作最基本的生產投資,在租用一幢生產廠房后既作生產車間,還作辦公、宿舍、倉庫和食堂等用,導致工業“三合一”、“多合一”現象大量存在,給消防管理帶來很大的困難,也造成了大量的火災隱患的存在。
?。ㄎ澹┐罅繕藴蕪S房在實際使用中不符合原設計功能。工業區內先行建設的大量標準廠房在后期拆遷企業進入后其生產的性質超越了一般按丙類生產性質設計的標準廠房的要求,部分甲乙類生產的企業也進入,其建筑結構、耐火等級、防火間距、消防設施、安全疏散、防火防爆等一系列的問題都隨之出現。例如無錫市錫山區有一油漆生產企業未經消防審批,拆遷后被安置的三條高壓線圍成的區域內已經在建成投產,由于無法搬移高壓線無奈停產。