近幾年農村火災多發,而且經濟損失、人員傷亡數量逐年增加,給農村經濟建設、社會穩定帶來了較大的影響。對此,筆者深入農村進行了調查,農村火災多發有如下幾方面的原因:
一是:農村的消防安全意識不強、防范意識差。筆者走進村莊,首先發現的是農民房前屋后,堆放大量的柴草,且緊靠其住房;農民住房,戶戶相毗連,無任何分隔設施;兒童玩火,成年人吸煙亂丟煙頭的現象極為普遍。這些現象增加了火災可能性,火災后極易釀成火燒連營之勢。
二是:缺少消防設施和消防用水。農村出現火災,仍是靠“潑水”,沒有其它消防設施,消防用水十分匱乏。近幾年因氣候的變化,農村大部分池塘基本上常年干枯,即便是個別地方水塘有水,但也缺少應有的設施,消防車輛無法取水,消防用水還要靠人們從壓水井內一點點地取,面對大火,有限的水源也僅僅是杯水車薪。
三是:缺乏統一的領導、明確的責任。消防安全責任制在農村還是一張白紙,更談不上防范措施。在村委會辦公室內滿屋的張掛中,不見一項消防安全方面的制度、措施。
四是:農村用電管理比較混亂。近兩年電業部門雖然下大力氣進行了農網改造,使農村電網得到了改善,但亂拉、亂接、線路老化、超負荷用電現象極為普遍,尤其是室內照明線路拉接更為隨便,電氣線路火災時有發生。
五是:建筑耐火等級較低,磚木結構建筑仍占50%以上;部分家庭條件好的,家里進行了內裝修,在材料選用方面,基本上全部采用可燃、易燃材料,不做任何防火處理;電氣線路鋪設方面,直接將導線鋪設在可燃裝修材料內,將照明燈具、插座設置在可燃構件上,極易引發火災。
六是:民辦企業缺少消防規劃,建廠憑借個人的想法,想到哪建到哪,根本不考慮消防安全事宜,更談不上配備相關消防設施,開展消防安全教育。一些地方還盲目上馬易燃易爆生產、加工、儲存項目,其技術力量、硬件設施十分落后,業主只圖利益不顧安全,盲目蠻干,違反技術規定作業,極易釀成群死群傷惡性事故的發生。
針對農村火災發生、發展的原因,應采取如下預防措施:
一、切實加強消防組織建設。各縣區要成立由政府和主管領導負責,公安、消防、農業、民政等有關部門負責人參加的農村消防工作聯席會議組織,積極推動本地農村消防工作的開展。各鄉鎮要成立由政府統一領導,公安派出所牽頭,村委會、鄉鎮企業負責人共同參加的農村消防工作領導小組。各村委會要成立消防安全組織,明確消防安全工作責任人,具體組織開展消防宣傳教育,消防安全檢查、巡查,督促消除火災隱患。要充分發揮村民代表會議的監督作用,定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議,形成鄉鎮政府領導,村委會具體負責,村辦企業、個體業主、村民代表共同參與、齊抓共管的農村消防工作機制。
二、建立健全消防制度。要逐步建立健全農村消防工作制度、消防例會制度、消防宣傳教育培訓制度、消防檢查巡查制度、消防器材管理維護制度和警示制度等各項消防安全制度。
三、要加快多種形式的消防隊伍建設,有條件的鄉鎮可組建專兼職消防隊、志愿消防隊,配備消防車輛和必要的消防裝備器材;村委會要組織基干骨干民兵建立義務消防隊,經濟基礎比較好、企業比較集中的村可以根據消防工作的需要建立公辦民助、民辦公助、民辦民助等多種形式的專職消防隊伍,確保發生火災時能快速投入撲救。
四、加大消防設施建設,改善消防環境。要抓緊制定和完善小城鎮消防規劃,加快建設進度,形成以鄉鎮政府駐地為龍頭、遍及各村的消防設施網絡。各鄉鎮、村要依據《村鎮建筑設計防火規范》及有關技術規范的規定,把民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。要根據農村水資源情況,加強以消防泵、消防水池、滅火器為重點的消防設施建設,每個行政村要至少設置一處可供消防車取水的消防水源。
五、開展多種形式的宣傳教育。積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。村可在學習室、活動室、村務公開欄等學習宣傳場所增設消防宣傳內容,普及農村防火、滅火和自救逃生知識;根據不同季節、不同群體的特點和其他不同情況,采取多種形式開展宣傳教育活動。各鄉鎮政府要將消防法律法規納入當地普法教育的內容,有計劃地進行消防安全教育,提高農民消防法制觀念;教育部門要將消防安全教育納入農村中小學生素質教育之中,通過提高學生的消防素質帶動村民整體素質的提高;科技部門要加大農村科技開發力度,大力推廣秸稈還田、秸稈轉化等無害化處理技術,引導農民科學利用秸稈,避免因焚燒秸稈引發火災事故;農業部門要引導農民發展畜牧養殖業,擴大秸稈回收利用率。此外還可在文化、教育、科技“三下鄉”活動中大力宣傳消防安全常識,提高廣大農民群眾消防安全素質。
目前,農村經濟發展不平衡,各地應結合本地的實際,針對本地特點,因地制宜的開展消防安全工作。消防工作涉及到方方面面,各職能部門應予以積極配合與支持,才能提高農村抗御火災的整體能力。