?? 家庭旅館作為新生事物，在旅游經濟中表現出獨特的魅力，既可以彌補節假日期間酒店賓館床位不足，又可以給個體經營者帶來豐厚的收入，受到社會的關注。由于長期沒有明確的行政主管部門家庭旅館的管理一直處于真空，從而帶來了諸多的消防安全問題，導致火災多發。2002年4月3日，海口市南海小區某家庭旅館因用火不慎發生火災，死亡3人，傷2人，直接損失15.5萬元。2003年11月11日，鄭州市白龍路某家庭旅館發生火災，死亡1人，重傷1人，輕傷3人，直接損失11.8萬元。2004年1月22日，三亞市泰山公寓發生火災，燒毀客房一間。2005年4月29日，南昌市人民路某家庭賓館違章作業造成火災，直接經濟損失100多萬元。2005年6月15日，廣州市富海路某家庭旅館因電氣線路短路發生火災，燒毀客房一間，傷兩人。家庭旅館火災有日漸上升的趨勢，應引起社會足夠的重視。

　　一、小旅館的形式

　　小旅館以家庭合法擁有的空置房為基本接待單位，以接待住宿旅客為目的，以個體管理服務為主要形式的小型旅游住宿接待設施。家庭旅館按設置方式可以分為單體式和附設式。單體式家庭旅館泛指獨立建造且主要用于家庭旅館的建筑物；附設式泛指附設在公共建筑或居住建筑局部樓層的家庭旅館。按經營對象又可分為農舍旅館、公寓式旅館等。

　　二、小旅館的消防安全問題

　　揚州作為園林旅游城市、歷史名城、聯合國人居環境獎獲得城市，吸引著國內外游客紛至沓來。由于黃金旅游假期受制于賓館、酒店接待能力不足，地方政府鼓勵市民將閑置的住房改為小旅館，因此家庭旅館在邗江區得到快速發展。據不完全統計，截止至2007年3月，邗江區己擁有家庭旅館92家，其中單體式家庭旅館51家，附設式家庭旅館41家，且主要分布在邗江區邗上街辦、汊河街辦、楊廟鎮。個體經營的家庭旅館大多由改變建筑使用性質而致，快速發展的同時，也帶來了許多消防安全問題。

　　1、安全出口數量不足。全區家庭旅館中，有19家不能滿足兩個安全出口要求，單體式7家，附設式12家，占總數的21.8%。其中，附設在4層及以上單元式住宅樓內，具有2個安全出口的家庭旅館，都是利用打通單元間隔墻達到安全出口的數量的要求。而單元間隔墻是防火分隔墻，這種以破壞整幢建筑防火分隔做法值得探討。

　　2、改變了原建筑使用性質。當功能單一的居住建筑附設有一家或多家家庭旅館時，建筑的使用功能發生了變化，引發了消防設施、人員疏散等安全問題。如邗江區某家庭旅館業主將一幢2單元地上5層的單元式住宅樓第1-4層單元間隔墻全部打通，改建成擁有66間家庭旅館，整幢建筑由居住建筑改變為綜合樓，不能滿足改建后人員疏散、消防設施配置等要求。

　　3、缺乏人員逃生自救設施。調研情況表明，除極少部分地區配置簡易防煙面罩外，絕大部分家庭旅館尤其是單出口家庭旅館的人員逃生自救設施基本為零。2001年，海南省某地一單體式家庭旅館發生火災，僅有的一個安全出口被煙火封堵，由于消防部門火災撲救及時，沒有造成人員傷亡。

　　4、管理者和從業人員消防素質偏低。家庭旅館的管理者和從業人員基本為家族成員，在經營和管理上沒有經過系統的專業培訓，文化程序不高，缺乏對消防工作的認識，日常的消防安全管理幾乎空白，沒有建立消防安全管理制度和組織機構，沒有開展消防安全培訓教育，消防常識匱乏，有些人員甚至不知道火警電話，不會使用滅火器。