重大火災隱患是指違反法律法規,可能導致火災發生或危害增大,并由此可能造成重特大火災事故后果和嚴重社會影響的各類不安全因素。對一個區域來說,重大火災隱患存在的程度,是衡量該區域社會消防安全環境優劣的重要指標之一。因此,公安消防部門歷來把重大火災隱患整改作為消防監督工作的重點,各級政府也逐步將其列入議事日程。下面,筆者就重大火災隱患成因及整改對策談幾點看法,供各位消防同仁參考。
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1.其重大火災隱患產生的原因
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1.1消防工作與經濟持續快速發展不相協調
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自上個世紀90年代以來,我國社會經濟步入了快速發展期,公共消防基礎設施建設滯后于經濟的發展。另外,一些地方為了引進外來資本,促進本地區經濟快速發展,相繼出臺了一系列簡化手續、特事特辦等優惠政策,最大限度地放寬和降低了外地企業進入本地區的門檻,甚至為部分招商引資工程掛上"市長工程、政府工程"等頭銜,加以重點保護和特別照顧,承諾可以先建設后辦手續,導致了一些先天性隱患的形成。
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1.2社會成員消防安全意識薄弱
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在社會經濟快速發展的同時,社會成員的消防安全意識并沒有得到同步加強。由于人們的安全意識淡薄,以及消防法制監督的滯后、消防投入的嚴重不足和經濟利益至上的心理驅動,部分業主置消防安全于不顧,不報經消防設計審核、驗收合格,不擇手段地去經營,帶來了大量的火災隱患。
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1.3消防安全責任主體不明晰
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隨著經濟體制改革的深入,國有、集體、外資、合資企業、民營、個體經濟等多種經濟形式并存、競相發展。一些企業實行承包、租賃經營,產權與使用權分離,消防安全工作職責不清、責任不明、互相推諉,導致措施不落實、消防安全管理出現空白。甚至有的同一建筑物出現多家產權、使用、經營的現象。
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1.4消防投入不足
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一部分企業由于經營管理不善、經濟效益差,對消防投入不足,無法從資金上保障消防設施正常運行和火災隱患得到有效整改,久而久之,形成惡性循環,使許多隱患久拖不改,最終導致重大火災隱患的生產。
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1.5監督執法不到位
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一些地方行政干預過多,使建審、驗收和消防監督執法工作受到干擾,沒有發揮應有的作用,導致源頭失控;少數消防監督人員思想、業務素質不高、責任心不強,執法不力,把關不嚴,更有經不住各種利益的誘惑,搞權錢交易,喪失原則。
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1.6消防技術規范的修訂調整
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一些老的特別是上世紀90年代以前的建筑,由于當初消防技術規范的不完整及公安消防把關不嚴,致使一部分場所在消防安全方面存在先天性不足。同時隨著時代的發展,國家先后對《建設設計防火規范》等消防技術規范了多次修訂和調整,一些原本符合安全條件的單位也成了隱單位。