為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤礦安全生產方針,按照省、市人民政府著力構建“六化”、“六化”煤礦的基本要求,切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識,落實煤礦安全生產主體責任,依照國家有關安全生產法律、法規、標準,省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求,結合全區煤礦的實際情況,特制定本責任書。
一、 管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、 管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零,其余指標在下達指標以內。
三、 管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定,認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理“安全與生產、安全與效益”的關系,根據安全生產工作的需要,加大對煤礦的投入,全面提高煤礦的安全技術裝備水平,提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍,嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務,使從業人員的培(復)訓合格率達到100%,持證上崗;未經培(復)訓合格,嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度,完善企業安全生產管理體系,認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的規定;將安全生產責任分解到每個工區,每個從業人員,層層簽訂安全生產責任書,層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統,所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器,并按時進行校驗,正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照“五落實”的要求進行整改,及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度,排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施,根據排查結果確認隱患等級,制定方案落實整改措施,確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理,嚴格按照瓦斯綜合治理“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用”二十四字工作體系要求,認真抓好落實。樹立“瓦斯超限就是事故”的理念,推動實現瓦斯防治“五零目標”(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個“四位一體”綜合防突措施,做到瓦斯治理達標,不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行“三專兩閉鎖”,并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度,對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產,設計產能30萬噸/年及以下礦井,只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行“雙七條規定”,六盤水市煤礦安全生產8個100%、“1077”措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案,完善應急預案,并進行演練;組建應急救援隊伍,應急救援隊伍不具備相應資質的,應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作,認真落實職業危害防治各項規定,認真履行職業健康主體責任,開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動,積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對“四新技術”的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作,國有煤礦達到一級安全質量標準化標準,地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標,各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設,強化科技支撐,著力推廣先進技術;認真組織開展“安全生產月”活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動,制定煤礦安全教育實踐活動工作方案,嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度,增強服務意識,轉變工作作風。發現“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”現象,有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份,區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。