北京市通過制訂應急物資儲備與管理地方性法規和標準，積極推進應急物資儲備與管理規范化，使各區縣生產安全事故應急物資庫建設、物資管理和調度、使用、更新以及補充等工作不斷得以完善。
　　近年來，北京市先后起草制定了《北京市安全生產監督管理局關于加強重點生產經營單位應急物資儲備的指導意見》和《北京市市級危險化學品事故應急救援物資儲備和使用管理辦法》等文件，積極推動應急物資儲備與管理規范化。為了對北京市應急物資儲備與管理工作有一個更加詳細的了解，本刊記者采訪了北京市安全生產監管局應急工作處處長薛國強。
　　記 者（以下簡稱“記”）：薛處長您好！首先請您介紹一下北京市安全生產應急管理體系的架構與職能。
　　薛國強（以下簡稱“薛”）：北京市生產安全事故應急指揮部負責全市行政區域內生產經營單位生產安全事故的應急工作，是隸屬于北京市突發事件應急委員會的專項應急指揮部。北京市生產安全事故應急指揮部成立于2006年，由分管副市長任指揮部總指揮，市政府副秘書長和市安全生產監管局的局長任副總指揮，各有關委辦局和各區縣政府為指揮部的成員單位。北京市生產安全事故應急指揮部辦公室設在北京市安全生產監管局，由我所在的應急工作處負責具體工作。
　　按照“統一指揮、分級負責、專業處置”的原則，北京市生產安全事故應急指揮部開展生產安全事故應急救援工作以及相關的應急保障工作。全市深入開展應急管理“一案三制”（應急預案和體制、機制、法制）建設，不斷加強應急救援隊伍、演練、應急物資儲備管理等基礎性的工作。同時，注重加強應急管理信息化的建設，提高應急指揮和應急決策智能化的水平，為生產安全事故應急救援提供堅實的保障。
　　記：為了保證應急物資能夠及時和有效地發揮作用，北京市如何用完善的法律法規來加以管理和規范？
　　薛：北京市安全生產監管局局長張家明在2012年安全監管監察系統工作會議上指出：目前北京市較大以上事故和社會影響較大的事故還沒有根本杜絕，控制和壓減事故總量的任務仍然十分艱巨。這就要求我們時刻繃緊生產安全事故應急救援這根弦，全力以赴做好應急物資儲備和應急隊伍、應急預案等保障工作，以備應急救援實際之需。
　　為了保證應急物資能夠及時和有效地發揮作用，北京市在應急管理立法方面進行了一些探索和實踐。2012年6月25日，《北京市市級危險化學品事故應急救援物資儲備和使用管理辦法》正式頒布實施。該辦法主要針對全市5座市級危險化學品庫，明確了應急物資的使用、更新、標定以及日常維護、維修、保養等環節的管理要求，建立了市級物資庫管理的檔案和臺賬，明確了物資庫的主要負責人，確保應急救援物資管理制度的責任落實，保證應急救援物資在有效應對和處置本市各類突發危險化學品事故中發揮作用。
　　2012年6月27日，北京市安全生產監管局下發了《關于加強重點生產經營單位應急物資儲備的指導意見》。該指導意見主要針對北京市礦山、危險化學品等重點行業、領域內生產經營單位，就應急物資種類確定、購置儲備、檢查維護、調用、補充和培訓等環節，系統地進行了指導，并提出管理要求，以推進企業加強應急物資儲備和管理工作，保證在第一時間有效開展應急處置。該指導意見對督促企業落實安全生產應急管理主體責任、提升基層應急處置能力有著重要意義。但因各個企業的生產工藝、設備和場所等各不相同，應急物資儲備的種類、數量和管理要求也各有差異，難以統一。特別是針對危險化學品企業，我們將專門研究制訂應急物資儲備標準，更好地指導企業開展儲備工作。同時，在法律層面，由于目前國內關于企業應急物資儲備管理的規定尚不健全，使得對企業應急物資儲備管理工作出現不到位、甚至缺失的行為，難以實施有效監管，因此，北京市安全監管局將制訂《北京市安全生產應急管理規定》，力爭明確細化相關法規要求，以實施有效監督。
　　記：北京市是如何對危險化學品生產安全事故應急物資儲備進行規范管理的？北京市在應急物資庫管理方面還存在哪些有待完善的地方？
　　薛：截至2011年，北京市共有危險化學品從業單位1萬2 455家。其中，生產單位75家，經營單位2 340家，運輸單位192家。常用危險化學品2000余種，從業人員約22萬人。針對生產安全事故應急救援面臨的實際情況，僅僅依靠政府對應急救援物資的儲備是遠遠不夠的，我們堅持“企業儲備為主、政府儲備為輔”的原則。
　　2006年，北京市安全生產監管局下發了《關于設立危險化學品事故應急救援物資儲備庫的通知》，推動各區縣建立了42個危險化學品事故應急救援物資儲備庫，儲備了危險化學品事故應急救援的物資。2009年，北京市安全生產監管局申請專項經費500余萬元，購置了泄漏處置、現場照明、現場快速檢測和個體防護等危險化學品應急救援物資，分別在危險化學品從業單位較為集中的房山、大興、通州3個遠郊區和西城、朝陽2個城市核心區建立了5座市級危險化學品應急救援物資庫，配備了涵蓋危險化學品氣體和液體泄漏、蒸氣爆炸、燃燒等事故類型及個體防護類應急救援器材和物資共計24類，救援區域分別覆蓋北京市東、西、南、北、中5個方位。這些物資在北京市生產安全監管部門有效應對和處置近幾年突發的各類危險化學品事故、特別是道路運輸事故中發揮了較大作用。
　　2011年，北京市安全生產監管局對市級危險化學品應急物資庫物資儲備情況進行了摸底調研。根據調研情況我們了解到，市級物資庫的管理還缺少指導規范性文件，物資的使用、更新、標定，以及日常維護、維修、保養等管理環節缺少程序性規定，物資在控制和處置各類事故中發生的耗材費用、易損配件費用，以及日常管理維護的費用缺少制度保障。為強化和規范管理，我們制定了市級物資庫管理辦法，對上述環節進行了規范和細化。特別是2012年我們申請了50萬元資金，對5個市級庫即將到使用期和標定期的9類應急救援物資進行了更新，保證了應急物資狀態完好。
　　記：在2011年大興區“10·18”汽油泄漏事故現場應急救援工作中，是如何做好應急物資的調動準備工作的？這起事故的應急救援，為應急物資儲備與管理工作帶來了哪些改變？
　　薛： 2011年10月18日，北京市大興區104國道瀛海路口，因交通事故導致一輛大型油罐車所載的27t 93#汽油泄漏。為了保障三槐堂村和104國道過往群眾的安危，應事故救援現場指揮部的要求，我局迅速調度北京燕山石化公司消防隊和昊華礦山救護隊，備齊防爆泵、吸油氈等應急物資，并采取破拆路面、抽取油水混合物、用吸附劑吸附油污的辦法，防止了事故的進一步蔓延和擴大，最終成功處置了這一重大險情。
　　通過此次事故的成功處置，北京市安全生產監管局及時總結經驗，改進應急物資調動管理環節，加強了應急物資更新配備工作，并與消防部門建立了應急處置和培訓等聯動機制。
　　記：為有效推動應急物資儲備及管理規范化，北京市下一步的重點工作是什么？在應急物資裝備配備方面有什么計劃？
　　薛：為有效推動應急物資儲備及管理規范化，北京市下一步將重點做好以下幾個方面的工作。
　　北京市將組織對各區縣安全生產監管局主管人員進行培訓，內容包括應急物資的儲備、使用、更新和標定，以及調用程序、日常維護、維修、保養和易損配件、消耗配件的配置等，不斷提高本市安全監管系統應對和防范各類突發生產安全事故的能力。
　　我們還將探索建立北京市安全生產監管系統有效應對和處置各類生產安全事故應急救援物資調度使用的管理工作機制，依托專業機構建立北京市安全生產監管部門物資使用技術指導工作組，負責指導事故現場物資使用和技術支持工作。
　　我們將著手制訂地方性標準《北京市生產經營單位危險化學品事故應急救援物資儲備和使用管理技術規范》，對生產經營單位儲備危險化學品事故應急救援物資的種類、數量、技術參數等，以及物資的更新、檢定、日常維護、維修、保養、標定、易損配件和消耗配件的配備提出要求，督促生產經營單位落實主體責任，積極推進本市生產安全事故應急救援能力建設。