2013年以來，我國連續發生了多場重大安全生產事故，黑龍江中儲糧林甸直屬庫火災造成119人遇難，吉林寶源豐禽業公司火災造成121人遇難、70人受傷，廈門公交車事故讓車上47人生命走向終點……傷亡數字讓我們觸目驚心，血的教訓告訴我們安全生產形勢依然嚴峻，悲劇重演為我們敲響安全生產的警鐘。多次的重大傷亡向我們證實，相對于經濟的高速發展，我們生產的安全程度是遠遠不夠的，我們生產中的應急管理是缺位的。這里人們不禁要問，這些重大事故發生后，相關省市甚至中央都迅速啟動了相關應急處置工作，應急管理怎么還存在缺位呢?應急工作不就是事故發生后積極應對么?其實，大家會產生這種誤解，是我們對于安全生產和應急管理之間的關系認識不清，對于應急管理在安全生產中的重要意義認識不清，那我們先說一說兩者之間的關系。

　　所謂安全生產，就是指生產企業為了避免事故而采取相應的事故預防和控制措施，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。而應急管理是指政府及其他公共機構應對事故災害的危險問題的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中所采取的系列應對措施。從定義中，我們不難看出兩者的主體有著本質的不同，安全生產的責任主體是企事業單位，應急管理則是政府及其他公共機構多主體結構;但是，兩者的目的都是明確的，最大限度地保障公眾的生命、健康和財產安全，最大限度地減少環境損害和社會影響，安全生產離不開政府及其他公共機構在突發事件應對過程中建立的必要應對機制、采取的系列必要措施，同時，兩者又都是動態運動過程，應急管理伴隨著安全生產過程中發生的新形勢、新問題不斷成長、不斷進步，從而更加保障生產經營活動安全運行，從而促進社會和諧健康發展。歸根結底，兩者是相互區別而又密不可分的關系，那我們應當如何加強應急管理，讓生產經營行為更安全呢?

　　風險評估到位 事前周密防范

　　從人們對應急管理和安全生產的認識當中，不難看出大家所認為的應急管理是以事件管理為主，而我們要實現生產的安全運行，要將應急風險管理放在和應急事件管理的同等地位上來。我們大家都知道，如果只忙于南邊著火就去應急救火、西邊塌房就去應急救人，這樣的應急風險管理是低水平的，應急處理付出的代價也是巨大的。最理想的應急風險管理是，我們要像《孫子兵法》中講的，“百戰百勝，非善之善也，不戰而屈人之兵，善之善也”，讓東邊不失火，西邊不塌房,應急預案用不著啟動。為此，我們要高度重視應急風險管理，將管理關口前移，實現本質安全。要建立這種應急風險管理，需要我們組織建立風險專家評估庫，定期更新，實行動態化管理，按照法律法規，結合政府、企業防控能力，對風險進行綜合評估，通過培訓、規范、監督等方式實施危險的消減、控制措施，最終使風險控制在可接受的范圍內，將風險管理注入科學內核，實現事件和風險管理并重。

　　預案指導到位 事中有條不紊

　　“凡事預則立，不預則廢”，對于任何生產工作，常規工作要靠制度規范，突發性事件應對要靠應急預案，規范安全生產的應急管理工作，提高生產企業應對安全生產事故的能力。那么應當如何編制應急預案?首先，應急預案不是越多越好，編制數量應當既包括國家有關安全生產法律法規所要求的全部內容，又要與我縣的實際情況、行業需要、企業能力相適應，確保預案編制要全面化、常規化、系統性、有針對性。其次，編而不用，也不能發揮預案的指導作用，對應急預案要確保生產企業熟練掌握、及時演練、如實整改，需要組織企業對全體員工進行應急培訓，特別是對行業主管人員、企業管理人才、技術工人等重點人員進行培訓演練，這點十分重要。我們以吉林寶源豐禽業公司火災為例，此次事故之所以會造成如此重大傷亡，除了逃生通道、報警裝置存在重大問題外，一個更重要的原因是未對員工進行過安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。為了有效避免此類重大事故再次發生，我們不僅要編制好應急預案，還要經常組織企業進行培訓演練，提升處置突發事故的能力，使事故處置過程忙而有序，為應急處置的成功爭取更大贏面。同時，在演練中再發現問題，及時補充、完善、整改，從根本上消除、消減安全生產事故隱患。

　　善后恢復到位 事后安定和諧

　　有句話說的好，上百次努力鑄造的信任經不起哪怕一次的惡意蹬踹，此前的所有都會付諸東流，民眾對于政府的信任更是如此，一次重大事故是對民眾信任的無情踐踏，事后善后恢復，消除影響是十分重要的。我們通常所說的善后恢復，包括處理傷亡人員善后、消除社會影響、恢復生產生活秩序等三個方面。我們的政府除了要穩妥、扎實的做好善后處置工作，對相關事故責任人嚴肅處理，對傷亡人員家屬進行撫恤、賠償，對相關事故隱患開展大排查、大整改活動之外，還要充分考慮到事故發生對傷亡人員及其家屬造成的惡劣心理影響，而我們對于安全生產事故中的心理重建工作卻沒有得到相應的重視，我們應該看到此類事故給人們造成的心理創傷，如果不能得的及時的疏導，最終會導致部分人群仇恨國家、仇恨社會，給我們的生產生活造成不利的影響，所以我們要組織心理咨詢專家、志愿者、協會等隊伍，對于安全生產事故受害人及時采取心理咨詢、慰問、陪護、溝通等措施，借鑒我國在重大自然災害發生后對受災群眾所做的心理重建工作中成功經驗，緩解受害群眾痛苦、悲觀、焦慮情緒，幫助他們重樹生活信心，努力消除事故給人們造成的精神創傷，盡快恢復正常的社會秩序。

　　總之，我國的應急管理建設剛剛起步，安全生產形勢卻日益嚴峻，所以需要我們不斷強化對生產經營活動事前、事中、事后全過程、全方位應急管理，才能真正適應現代企業安全穩定運行的需要，真正有效減少事故頻發，有力提升安全管控水平，才能構筑“企業安全、八方有責”的強大合力，才能為我們社會的和諧健康發展筑牢根基。