安全生產工作重在防患于未然，生產安全事故發生后的應急救援與調查處理，對于最大限度地減小和降低損失、保護人民群眾生命和財產安全、實行嚴格的責任追究制度也至關重要。為此，各地在編制應急救援預案、組織開展應急演練等方面做了許多工作，并取得了很大進展，但隨著經濟發展形勢的不斷變化，也暴露出了一些不足。現結合工作中遇到的一些實際情況，簡要分析如下。

　　一、在建立應急救援隊伍方面

　　以我縣為例，目前各地除了成立以縣安委會為首的應急救援網絡外，各鄉鎮、各部門行業以及各企事業單位基本上都成立了安全生產應急援救隊伍，并大多由主要負責人任組長、分管領導任副組長，小組成員由各部門負責人組成，應急救援工作取得了長足的進步。

　　原因和對策分析：編制應急救援預案的根本目的是為了防止重大生產安全事故發生，和盡量減少事故損失。但除了完善書面材料以外，在基礎保障方面應作出更大努力。（1）人員專業訓練有待加強。許多應急救援人員身在其位卻嚴重缺乏相關知識，平時忙于應付其他方面的工作，當事故一旦發生時，手足無措，全靠臨時應變，未能發揮應急救援隊伍的應有作用。因此，應有計劃地組織各級應急救援隊伍參加專業培訓，以提高理論和實踐水平。（2）基礎設施有待完善。有些單位因資金不足或認識不到位，僅把應急救援工作掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，未能添置必要的硬件設施，導致真正遇到突發情況時手足無措。通過日常檢查可以發現，這種情況并不少見，這種把安全設施作為花架子的做法要不得，必須在日常檢查過程中加以督促整改。（3）網絡建設千篇一律，幾乎全部是同樣的結構和模式，有的小組成員因長期外出等原因并不一定適合應急救援工作，但因為職務原因，還是讓其占據了應急救援名額。建議結合本單位、本系統、本行業的實際情況，成立較為專業的應急救援隊伍，以確保處置突發情況時更便于操作。

　　二、在應急預案的編制和修訂方面

　　各單位、各部門雖然全部編制了應急救援預案，但因該項工作比較專業、繁瑣，所以有的單位急于求成，所制定的預案停留在紙上談兵的層面，缺乏實戰意義。

　　原因和對策分析：（1）需要進一步強調預案的針對性。每個單位和部門因為實際情況不可能完全相同，所以應急預案內容也應該具有部門特色，但有的單位為了簡便和省事，直接把其他單位的預案拿過來簡單修改一下就定型了，未能結合本單位實際仔細推敲，這樣的預案實際作用不大，建議結合實際情況，及時自查和修訂。（2）預案可操作性有待進一步加強。有的預案套話較多，看似井然有序，但內容比較模糊，建議重新修訂過程中力求明確、簡潔，盡可能少用或不用“相關人員”“相關部門”“相關措施”等字眼。（3）責任需要進一步明確。為做到操作簡便、快捷，建議進一步明確人員責任，其中最重要的是要避免多頭管理、多人負責的問題，并盡量通過繪制簡圖的方式給予明確標示，以提高效率。

　　三、在提高實戰能力方面

　　近年來，各單位都反復組織了多次應急救援演練，這些活動的開展對于加深人們對安全生產應急救援意識、提高作戰能力固然有著非常重要的作用。但通過觀察發現，有些單位所組織的演練或內容過于單一，或與本單位的實際情況不相符合，或參加人數較少，因為不能達到預期效果。

　　原因和對策分析：（1）努力解決演練實戰性差的問題。長期以來，最為普遍的演練內容是使用消防栓，一個人演示，其他人參觀，一次演練幾分鐘就結束了，內容非常簡單，甚至有時參加演練的人還沒有機會進行實際操作，這樣的演練效果并不理想。建議實戰演練以“實”為本，勿走過場，每開展一次活動，要讓所有參加的人都學到實實在在的本領。（2）努力解決專業性不強的問題。除了通常的消防栓使用、人員緊急疏散等演練外，針對危險化學品、水電安全、特種設備安全的培訓和演練顯得更為重要，針對這些專業性較強的行業，不能以簡單“演示”取代應急“演練”，還要輔之以系統安全知識的培訓，否則一旦發生緊急情況，采取不當措施本身就容易造成意外傷亡。（3）應急救援演練內容也要跟上時代步伐。以職業健康為例，在以前根本就沒有明確過職業健康的概念，因此人們的思想認識水平和采取的保護措施也缺失，現在不但出臺了相配套的法律法規，還成立了專門機構來管理職業健康工作，與此相適應，應急救援演練也要把職業健康內容添加進去，使應急救援能力的培養與時代特色同步。