??? 近年來,我國企業不斷發生重特大生產安全事故。對事故救援的過程暴露出企業應對重大事故的不足,這個問題已引起了社會的關注。生產企業應盡快制訂本單位的事故應急救援預案,加強對危險源和危險部位的管理和檢查,使生產過程中的風險降到最低程度。
??? 為了在重大事故發生時能及時予以控制,有效地組織搶險和救災,防止事故的擴大,生產企業應對本單位的危險場所和部位進行危險源安全評價。對所有被確定為重大危險源的部位和場所,應事先對可能發生的重大事故的狀態和定量進行預測,評估事故發生后的危害大小、人員傷亡情況、設備破壞和財產損失程度,以及由于物料的泄漏可能引起的火災、爆炸,有毒有害物質的擴散對周圍地區可能造成危害程度的預測。依據預測,提前制訂重大事故應急措施方案,組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材,以便在重大事故發生后,能及時按預訂方案進行實施,在較短時間內使事故得到控制,或按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員,防止事故擴大,造成不必要的損失。
??? 一、建立事故應急救援的指揮機構
??? 1993年第80屆國際勞工大會通過了《預防重大工業事故公約和建議書》。該公約要求各成員國制訂并實施重大危險源(重大危害設施)辨識、評價和控制的國家政策,預防重大工業事故發生。
??? 由于工業活動比較復雜,不同的生產企業存在不同的危險源和重大危險源,國際上一般認為的重大事故即指嚴重的火災、爆炸和毒物泄漏事故。因此,企業應建立事故應急救援的指揮機構。其結構如下:
??? 1.指揮系統及其職責
??? (1)制訂應急指揮組織系統圖。
??? (2)熟知有關應急救援方面的立法文件和規范規定。
??? 2.指揮領導機構及其職責
??? (1)指揮領導小組及其職責:
??? a、負責“應急救援預案”的制訂、修訂和完善工作。
??? b、負責組建應急救援專業隊伍。
??? c、負責組織排險隊、救援隊、醫護隊的實際訓練等工作。
??? d、負責建立通信與警報系統,儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資。
??? e、負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。
??? (2)應急救援指揮部及其職責
??? a、發生事故時,發布和解除應急救援命令、信號。
??? b、向上級部門、當地政府和友鄰單位通報事故的情況。
??? c、必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求。
??? d、負責事故調查的組織工作。
??? e、負責總結事故的教訓和應急救援經驗。
??? 3.指揮部人員分工
??? 總指揮負責組織企業的應急救援指揮工作。
??? 副總指揮協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
??? 安全部門負責人協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
??? 保衛部門負責人負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。