危險化學品運輸事故通常是指在通過公路或鐵路、水路等完成危險化學品輸轉過程中發生的泄漏、火災、爆炸、中毒、翻車等事故或緊急情況。危險化學品常常具有燃燒性、爆炸性、毒性或腐蝕性等危害特性，危險化學品事故也常具有發展迅猛、復雜多樣、危害范圍廣、破壞性大等特點，加之化學品運輸車屬于“流動危險源”、救援工作專業性強，世界各國歷來都非常重視危險化學品事故應急救援管理。本文從危險化學品公路運輸應急信息與技術保障角度，分析了工業化國家危險化學品運輸事故應急救援特點，對比了我國相應的發展狀況，最后提出了幾點建議，以促進我國危險化學品運輸事故救援管理水平的提高，僅供探討。

　　1 工業化國家危險化學品運輸事故應急救援特點

　　從美國、加拿大、德國等工業化國家情況來看，這些國家的相關救援法規規定比較具體、完善，而且大多數危險化學品從業單位的守法意識、責任意識都很強，從某種程度上講，他們在本國危險化學品運輸應急救援管理中起到了主角作用。特別是在歐洲、北美洲，化學品生產企業、運輸單位為了遵守當地法規和保護自己的經濟利益，常主動履行“責任與關懷”的承諾，通過提供運輸事故應急文檔、設立24h 應急咨詢電話、組建互助組織等形式，為危險化學品運輸事故預防和救援提供支持及保障。

　　1.1 應急文檔

　　據統計，國際上現有化學品成千上萬種，危險特性千差萬別，這給運輸事故救援帶來了挑戰。因此，國外非常重視危險化學品危險公開管理，要求運輸過程中隨車不但要帶有托運單、包裝標志、安全標簽，而且還要有應急文檔和24h咨詢電話號碼。應急文檔是非常重要的文檔，發貨人必須在交付貨物時提供。當出現運輸緊急情況時，司機、押運人員或到場的消防人員可以憑借文檔信息，了解貨物危險性，確定處置方案。雖然工業化國家在應急文檔制定方面規定各有不同，但內容大同小異，尤其有特點的是歐洲的運輸緊急卡（TREMCARD）。

　　運輸緊急卡（TREMCARD）由歐洲化工協會針對具體化學品或性質類似化學品統一編制，在整個歐洲各國推行，是運輸司機或現場救援人員獲得應急信息的重要參考文檔。它的內容主要包括6個部分：①貨物危險性；②泄漏處置③消防措施；④個體防護；⑤司機行動；⑥醫療急救。

　　另外，美國的危險貨物運輸規定中也要求發貨人提供的應急文檔，內容要求類似于運輸緊急卡（TREMCARD），包括以下6個部分：①貨物的健康危害；②火災爆炸危險性；③事態控制建議；④火災處置行動；⑤泄漏處置行動；⑥醫療急救。

　　1.2 24小時應急咨詢服務電話

　　在工業化國家，為危險化學品運輸過程提供24h應急咨詢，是危險化學品托運單位必須遵守的法律責任。當運輸事故現場無法獲得貨物的應急文檔或其他有關資料時，企業的24h專家服務電話能發揮關鍵作用，它能夠及時為現場提供化學品的理化特性、泄漏或火災處置建議，甚至派專家到現場提供援助。為了確保24h電話應急咨詢服務的質量、減少運行費用，這些企業普遍委托本國內服務能力較強的機構來代理，并向其提供產品安全技術說明書（MSDS）和本單位專家聯系人。目前，這些咨詢服務部門包括：美國的CHEMTREC、英國的NCEC、加拿大的CANUTEC等。

　　1.2.1 美國的CHEMTREC

　　CHEMTREC（Chemical Transport Emergency Cemter）由美國化學工業協會響應化工企業的要求于1971年成立，該機構專門維護24h化學事故應急咨詢專線，向危險化學品運輸事故救援人員、運輸公司、醫療人員等提供化學品信息、技術支持。

　　1.2.2 英國的NCEC

　　英國的NCEC（National Chemical Emergency Center）是英國的化學事故應急咨詢中心，24h向消防、醫療、警察等公共服務機構提供化學事故應急處理援助。它成立于1973年，同時還是英國化工協會的化學運輸事故聯絡中心。目前，很多英國的化工企業、運輸單位向該機構提供產品的MSDS，委托其提供24h產品應急服務。

　　1.2.3 加拿大的CANUTEC

　　CANUTEC是加拿大運輸部設立的加拿大運輸緊急中心（Canadian Transport Emergency Center），它成立于1979年，隸屬于加拿大危險貨物運輸指導處，主要向危險貨物緊急情況處理人員提供信息支持。CANUTEC還存有特種設備提供商名單、加拿大及其國外化學品制造商、運輸商名單等聯絡信息。通過這些，CANUTEC能夠向現場提供信息支持、救援建議和應急隊伍聯絡等。目前，加拿大許多化工企業委托CANUTEC，提供24h應急咨詢服務。

　　1.3 行業互助組織

　　在工業化國家，除了消防、警察、民防等擁有化救隊伍和裝備外，國外的化工企業之間自發組建有運輸事故互助網絡，免費輔助公共服務機構、社區公眾做好應急救援培訓、演練和救援工作。這種情況在歐洲許多國家、美國、加拿大等國普遍存在，例如德國的化學運輸事故互助網絡（TUIS）、美國的運輸事故應急委員會（TRANSCAER）、加拿大的運輸事故援助計劃（TEAP）等。

　　1.3.1 德國的化學運輸事故互助網絡（TUIS）

　　1982年，為了做好危險化學品安全管理，德國化工協會（VCI）的130多家化工企業和德國聯邦政府的相關機構合作建立了德國化學運輸事故互助網絡（TUIS）。該網絡依靠分布在德國范圍內的化工企業消防隊、相關專家（包括化學專家、毒理專家、生態學專家和產品專家等），向全德國范圍的化學運輸事故提供援助。發生上述化學事故時，應警察、消防隊和公眾的請求，他們會積極提供救援支持，包括信息支持、派專家現場指導和救援隊伍支援等活動。TUIS自1982年建立以來，在德國的影響力逐漸加大。目前，它不但提供化學運輸事故援助，還提供一般化學事故信息支持。正是在TUIS系統的影響下，歐洲化工協會后來逐漸建立了歐洲的國際化學品環境計劃（ICE）。

　　國際化學品環境計劃（ICE）由歐洲化工企業聯盟（CEFIC）組建，旨在聯合各國化工企業，一起做好歐洲化學品運輸事故應急救援管理。國際化學品環境計劃由歐洲各國的國家ICE計劃彼此聯合起來組成。各國的國家ICE計劃（National ICE Scheme）即是本國的化工企業聯合救援隊伍、專家和裝備成立的互助網絡，并由本國化工協會負責日常運作管理，像德國的TUIS系統、法國的TRANSAID、英國的CHEMSAFE等。各國的國家ICE計劃都有一個國家ICE中心，它是本國的國家ICE計劃聯絡樞紐。中心24h有人值班，能使當地語言或英語向本國企業或跨國提供信息支持。

　　1.3.2 美國的運輸事故應急委員會

　　美國的運輸事故應急委員會（TRANSCAER）成立于1994年，是美國化學品生產企業、運輸單位、分銷商、應急響應單位、政府機構等自發建立的化學事故救援服務性組織，專門向危險化學品運輸途中經過的地區提供應急救援信息和技術援助，輔助地方、社區做好緊急響應計劃的演練、測試工作。這些地區可能沒有大型的化學工業設施，但確實會存在大量化學品運輸活動。TRANSCAER體系的目的就是要提高社區公眾的危險化學品運輸安全意識，增強他們處理化學品運輸事故的能力。TRANSCAER活動加強了危險化學品的生產單位、運輸單位、應急救援單位等人員之間的溝通，實現了各地區應急力量和資源的優化與共享，它已成為美國境內最大的互助救援組織之一，尤其在那些化學品生產活動頻繁地區。

　　1.3.3 運輸事故援助計劃（TEAP）

　　“化學運輸事故援助計劃”（TEAP）隸屬于加拿大化學品制造協會（CCPA），是加拿大化學品制造商、運輸商聯合成立的化學災害事故救援網絡，它是其會員企業編制緊急響應援助預案（ERAP）的重要支持機構。按照加拿大聯邦政府的危險貨物運輸法，運輸單位在運輸危險化學品之前，必須上報緊急響應援助預案（該要求針對的是危險性大的化學品），證明一旦發生運輸事故已有充分的救援準備。該預案經過加拿大運輸部審查同意后，企業才能開始運輸活動。

　　“化學運輸事故救援計劃”（TEAP）在加拿大主要的化學品運輸路線都設有區域響應中心（Regional Response Centre），各中心分別由當地化工企業負責管理。運輸事故后，當地的環境管理人員、消防隊和警察趕赴現場，他們然后會通過托運人找到附近的區域響應中心（RRC）。區域響應中心在確定確實是會員企業的產品發生事故時，就派自己的應急響應隊伍（ER），攜帶相關設備趕赴現場救援。