5月30日,國務院安委辦公室通報了近期盲目施救導致較大事故多發情況。近期,因盲目施救導致事故擴大的較大事故呈多發態勢,5月份以來已發生11起,事發時只有14人涉險,最終導致40人死亡、8人受傷。盲目施救導致事故死亡人員增多,其根本原因在于作業人員安全意識淡薄、自救互救能力低,出現這些問題的癥結是企業應急能力低,安全教育培訓不到位,應急預案不完善、沒有配備必要的防護用具、不按規定進行應急演練,即使有應急演練,在不少的企業也是只演不練,作業人員缺乏實戰經驗,不知危險是什么,不懂操作步驟,不會自我救護,更談不上互相救助了。
安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,必須做好事前預防、事中應急和事前處理三篇文章。“凡事預則立,不預則廢。”安全生產必須關口前移重心下移,突出事故預防這個關鍵環節。但是安全是相對的,危險是絕對的,生產過程中人、機、物、環境等方面的危險因素失去控制,預防措施不到位,安全隱患不及時消除,事故發生不可避免。因此,加強作業過程中的危險源辨識和分析,據此制定事故應急救援預案和措施,強化事故應急管理成為安全生產的最后一道“防火墻”。
時下不少生產經營單位應急管理不到位,表現在以下幾個方面:一是應急預案形式化,形式主義。只注重有預案,預案要件齊全,至于預案是否切合本企業實際,是否是從本企業的事故和傷害診斷情況作出的,是否具有針對性等等不管不問,應急預案不是為出現事故救援設置,是為檢查準備的。二是應急培訓表面化,面子工程。應急預案是否下發到企業的每一個從業人員,是否對不同崗位的從業人員進行針對性的安全培訓,是否達到培訓的目的和要求,不清不楚,僅僅是補一些培訓記錄了事。預案的形式化決定了應急培訓教育的空洞和不切合實際。三是應急演練走過場。由于應急預案不完善,沒有針對性,又缺乏演練方案,應急演練不可避免地存在被動應付的跡象。有些企業不管行業企業特點和可能發生的事故,一提預案演練就是消防演練;有些企業沒有營造真實的場景,搞“排演”;有些企業要么不管綜合預案專項預案“一鍋煮”,要么撇開原有的預案,另起爐灶;不少企業應急器材不足,沒有組織所有的相關人員參加演練等等。
因此,發生生產事故后,盲目施救造成事故擴大自然順理成章。所以,要進一步做好安全生產工作,有效防范和堅決遏制因盲目施救導致事故擴大的情況,必須全面落實企業安全生產主體責任,進一步強化安全宣傳教育,加大應急管理能力建設,完善應急預案,加強應急演練,增強從業人員自救互救能力。