企業(yè)如何才能做好突發(fā)事件的自救和社會(huì)救援
生產(chǎn)安全事故突發(fā)性、偶然性特點(diǎn),決定了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的兩大任務(wù):一方面是利用安全技術(shù)及安全管理措施預(yù)防事故的發(fā)生;另一方面是做好事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作,盡最大努力減少人員作廢和財(cái)產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)工作主要是預(yù)防、關(guān)鍵在救援。突發(fā)事故發(fā)生后,企業(yè)能否在第一時(shí)間組織有效救援,是控制事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者結(jié)合基層安監(jiān)工作實(shí)際,就企業(yè)如何做好自救及社會(huì)救援、妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件談幾點(diǎn)看法。
一、未雨綢繆,做好充分的應(yīng)急自救準(zhǔn)備
按照應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別,事故應(yīng)急救援可分為企業(yè)自主救援與社會(huì)救援兩種。大部分生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件發(fā)生初期,只要準(zhǔn)備充分、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng),只要通過企業(yè)自身的救援,就能將事故消滅或控制在萌芽狀態(tài)。相反,如果事發(fā)初期,驚惶失措,未及時(shí)采取措施或盲目施救,就會(huì)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,最終造成無法挽回的損失。日常應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)重點(diǎn)解決好以下五個(gè)問題:
一是建立應(yīng)急隊(duì)伍,解決“誰(shuí)去救援”的問題。俗話說“有備無患”。企業(yè)要建立專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)、有實(shí)效地組織應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練,保證對(duì)企業(yè)內(nèi)部的重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急物資裝備、道路交通、可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)等了如指掌。除此之外,還要注意培養(yǎng)隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)、面對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力。面對(duì)突發(fā)狀況,僅憑“臨時(shí)抱佛腳”是不可取的,這就要求平時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的紀(jì)律性、專業(yè)性建設(shè),提高人員綜合素質(zhì),保持一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍,為應(yīng)急救援工作打下良好基礎(chǔ)。
二是建立并完善應(yīng)急預(yù)案,解決“怎么救援”的問題。應(yīng)急救援預(yù)案是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而提前制定的處置方案和應(yīng)對(duì)措施。各企業(yè),尤其是煤礦、危化品、煙花爆竹等高危企業(yè),要在健全綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上,全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度,排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度后,建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處理方案,真正建立起“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系。要根據(jù)實(shí)際操作情況定期進(jìn)行修訂,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。
三是搞好預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),解決“一旦有事怎么辦”的問題。全體職工既是突發(fā)事故的承受者,也是防范和處置突發(fā)事故的參與者。因此,實(shí)施全員安全宣傳教育,是應(yīng)急處置體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)要采取不同方式,有計(jì)劃地組織開展包括安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急處置措施、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、員工安全意識(shí)等在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),使作業(yè)人員掌握安全知識(shí),熟悉預(yù)案救援程序和防范措施,強(qiáng)化安全意識(shí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況應(yīng)變能力和自救互救能力,減少不必要的傷亡和損失。
四是開展預(yù)案演練,解決“預(yù)案的可行性”的問題。演練的目的是使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援程序,熟悉應(yīng)急救援方法,掌握應(yīng)急救援工具、器材、裝備的使用方法,提高救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,進(jìn)一步提高企業(yè)職工避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救及應(yīng)急處置能力。同時(shí),在演練過程中還可以解決企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合問題,提高現(xiàn)場(chǎng)指揮的指揮能力,檢驗(yàn)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對(duì)性和正確性,檢驗(yàn)應(yīng)急救援人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際救援技能。因此要防范于未然,警鐘長(zhǎng)鳴,無論是在演練準(zhǔn)備上還是在演練過程中都必須嚴(yán)肅對(duì)待,時(shí)刻保持“應(yīng)急不應(yīng)付,演練不演戲”的心態(tài),把應(yīng)急演練作為實(shí)戰(zhàn),及時(shí)評(píng)估修訂完善預(yù)案,這樣才能增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。
五是強(qiáng)化救援物資器材儲(chǔ)備,解決“用什么救援”的問題。完善的物資救援裝備是及時(shí)迅速實(shí)施救援工作的前提和必要保障。企業(yè)應(yīng)建立專門的應(yīng)急救援裝備庫(kù)和救援物資儲(chǔ)備庫(kù),配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)服、呼吸器、防毒面罩、氣體檢測(cè)儀器、堵漏裝置等應(yīng)急救援常用器材用品,及時(shí)淘汰、更新不適應(yīng)救援工作需要的交通工具、救援儀器裝備、救援技術(shù)等,并對(duì)報(bào)警裝置定期檢查維護(hù),適時(shí)補(bǔ)充裝備、擴(kuò)展技能,不斷壯大救援力量。并在每次救援結(jié)束后及時(shí)對(duì)裝備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、維修,使救援器材時(shí)刻處于備戰(zhàn)狀態(tài)。
六是加強(qiáng)與周邊單位之間溝通聯(lián)系,解決“城門失火,殃及池魚”的問題。“遠(yuǎn)親不如近鄰”。每個(gè)企業(yè)都不是獨(dú)立的個(gè)體,相鄰企業(yè)之間、企業(yè)與駐地村居社區(qū)之間、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g,要經(jīng)常進(jìn)行交流,做好應(yīng)急預(yù)案間的銜接,在發(fā)生事故時(shí)才會(huì)齊心協(xié)力,共同應(yīng)對(duì)。救援隊(duì)伍應(yīng)定期開展預(yù)防性安全檢查或隱患排查工作,保證熟悉每一個(gè)服務(wù)對(duì)象重大危險(xiǎn)源的安全狀況,了解危險(xiǎn)目標(biāo)周圍相應(yīng)滅火、防護(hù)、搶救器材數(shù)量、分布情況,熟悉其相應(yīng)救援預(yù)案,為實(shí)施救援打下基礎(chǔ)。無論是對(duì)其他企業(yè)伸出援手還是請(qǐng)求支援,都要對(duì)周邊情況了然于心,只有這樣才能比較準(zhǔn)確地估算出救援時(shí)間,了解救援路線,合理實(shí)現(xiàn)救援資源共享,做到在第一時(shí)間迅速調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急資源,自主開展應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)配合,有效應(yīng)對(duì)、減少損失。