? ?《特大安全事故行政責任追究的規定》第七條規定：市(地、州)、縣(市、區)人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。本地區特大安全事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。《安全生產法》第六十八條規定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。當一個地區發生重大安全事故時，為了最大限度地減少傷害和損失，地方政府要制定嚴密、科學、有效的事故應急處理系統。
???? 政府社區的應急計劃是相對企業應急計劃來說的，也稱現場外應急計劃。
???? 1．政府社區應急計劃的制定原則
???? ①根據當地政府的安排，社區應急計劃應由地方政府和企業管理部門負責。
???? ②應急計劃應針對企業管理部門辨識出的意外事件，這些意外事件對設施外部(社區)的人員生命財產和環境可能會造成影響。
???? ③對現場應急計劃所使用過的評價原則，社區應急計劃也可效仿。
???? ④除了社區應急計劃中特定內容外，其計劃應能靈活地處理緊急情況。
???? 2．政府社區應急計劃所應包括的內容
??? (1)組織指令系統、報警系統、執行步驟、應急控制中心、應急協調人姓名、現場主要管理者及代理人姓名。
??? (2)通訊? 公安、消防、衛生、安全監察。新聞等有關部門和人員的聯系方式。
??? (3)應急設施列出提升、挖掘、消防等特殊設備名稱、型號大小、數量、存放位置、負責人及調用方法。
??? (4)專家系統應急事故救援和調查分析專家名單及聯系方式。
??? (5)氣象服務緊急情況時氣候條件、天氣預報。
??? (6)救援物資如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。
??? (7)公開信息? 接待新聞媒介并告之緊急事件發生發展情況和救援情況。
??? 注意事項：①政府社區應急計劃由企業協助政府制定并實施；②政府社區應急計劃與場內應急計劃同時演練，及時修改，補充更新。
??? 3．應急協調機構和人員的作用
??? ①政府社區應急計劃應確定一個相應機構和確定應急協調主任和代理人，如有必要，可根據授權調用應急服務機構。
??? ②應急協調主任應擔任政府社區應急的總指揮。
??? ③應急協調主任應與現場主管人員在整個緊急狀態過程中保持密切聯系，定期通報現場事故的勢態。
??? 4．地方政府的作用
??? ①準備政府社區應急計劃是地方政府的責任。如合適，他們應制定所有的必要的管理或安排，任命應急計劃主任負責這項工作。此外，他們應任命一名應急協調主任承擔全部的場外緊急指揮。
??? ②為應急計劃提供基本資料，應急計劃主任應與企業管理部門聯系以獲得信息，應保持這種聯系使計劃不斷更新，如地方政府管轄區內存在一個以上重大危險設施，該政府應對每一個設施的場外應急計劃的協調做出適當的安排。如需要，可制定一個總體計劃。
??? ③應急計劃主任應確保所有參與場外緊急處理的那些組織熟悉他們的任務，并能實施這些任務。
??? ④地方政府應在應急計劃過程中設法尋求新聞媒介的幫助。
??? ⑤應急計劃主任應安排與現場演練相結合，對場外應急計劃進行操練和測試，并從這些操練中獲得經驗，以進行更新。
??? ⑥如一個重大事故可能導致引起重大溢出或產生環境危害，并需要引起重視和進行調查時，應急計劃主任應尋找可承擔這些任務的機構，并以適當的方式告之他們在場外應急計劃中的任務。
