1 目的和范圍 

為了明確海上石油作業活動過程中遇到事故或險情時所采取的應急對策，促使承包商對作業活動過程實施控制與管理，制定本指南。

本指南適用于為海上石油作業服務的承包商的應急管理。

2 職責 

2.1健康安全環保部、勘探部負責對承包商執行本文件的情況進行監督檢查。

2.2 承包商負責按本文件的規定進行管理，制定相關的控制文件，對作業過程實施控制與管理。

2.3承包商負責按本規定、國際部標準、作業國家的法律法規或本公司等效的規定開展工作。

3 工作內容

3.1一般規定

3.1.1事故或險情的劃分

　　對海上石油作業活動中可能遇到的事故或險情，按照國際標準慣例，一般按其程序劃分為一級、二級、三級管理，具體應根據作業國家的法律法規要求。

3.1.2 應急組織

3.1.2.1承包商各級組織均應設立應急組織，明確應急工作職責。

3.1.2.2承包商各級組織應明確日常辦事機構及職責。

3.1.2.3 承包商的安全應急預案應納入國際石油公司安全應急管理中。

3.1.3 應急設備或設施配置

3.1.3.1 應急通信設備

1）承包商各級應急組織均應建立應急通信網絡，應配備至少兩種聯絡方式的通信設備，隨時保證通信暢通。

2）配備直升機甲板的設施，其通信設備的配置應符合合同、國際標準及作業國家的規定。

3.1.3.2 救生設備

1） 設施上的救生設備的配備應符合合同、國際標準及作業國家的規定。

2）應按國際相關標準規定對救生設備進行檢查和試驗。

3.1.3.3船舶

1）守護船應滿足國際及作業國家《海洋石油作業守護船安全管理規則》的要求。

2）應急救援船舶應具有所有海區的適航能力，滿足應急救援的需要。

3.1.3.4 直升機

　　承包商應根據作業的海區范圍、海洋環境條件、施救的難度，與當地直升機公司保持聯系，必要時進行救助。

3.1.4 應急撤離條件

人員的應急撤離條件執行相關分級規定，撤離計劃和安全措施應在安全應急預案中作出規定。

3.2安全應急信息管理

3.2.1承包商各級應急組織應建立應急資源庫，至少包括以下內容：

1） 應急救援組織、機構、網站信息；

2） 應急救援專家庫；

3） 應急設備信息；

4） 氣象、海況、地震信息；

5） 應急預案；

6） 應急值班；

7） 應急演習紀錄；

8） 應急行動記錄；

9） 應急工作總結。

3.2.2信息報送

1）發生突發事故事件時，在啟動本級組織相應應急預案的同時，應向其上一級組織及甲方報送事故事件信息。

2）各級組織信息報送歸口管理部門，應及時接收、上報應急信息，及時向主管負責人報告，持續跟蹤事件動態。

3）突發事故事件信息報送應分為初報、續報和處理結果報送；突發事故事件處置完畢后及時報告處理結果。

4）突發事故事件信息報送以書面報告為主，情況緊急時，可用電話口頭初報，隨后立即書面報告。

3.2.3突發事故事件信息報送內容應完整、重點突出、表述準確，報送內容主要包括：

——事故事件發生的單位、時間、地點和現場情況；

——事故事件的簡要經過、起因、傷亡人數和財產損失情況的初步估計；

——事故事件的初步原因分析；

——事故事件發生后已經采取的措施和效果，下一步處置思路和將采取的措施；

——與事故事件相關的專業技術基礎資料；

——其他需要報告的事項。

3.3預案建立和管理

3.3.1承包商各級組織應依據危害因素辨識和風險評價結果，結合本級組織及項目的實際，針對可能發生的突發事故事件，制定相應應急預案。

3.3.2承包商各級組織應分級建立應急預案：

1）承包商應根據業務實際及可能的事故事件，建立總體應急預案和相應的專項應急預案。

2）承包商作業隊應根據現場工作實際及可能的事故事件，制定現場應急處置預案，預案應簡明、科學、符合實際，并印制成應急卡供應急人員使用，做到“一案一卡。3）崗位員工應在崗位作業指導書中描述崗位應急程序。

3.3.3承包商的應急預案應處理好與國際石油公司應急預案、作業隊應急預案、共同作業單位應急預案及作業國地方政府應急預案的接口。

3.3.4應急預案的編制應有相關專業的技術人員、安全管理人員參與；現場應急處置預案和崗位應急程序，還應有熟練的操作員工參與。

3.3.5主管負責人應組織相關部門或人員對應急預案的適用性進行評審，通過評審后，總體預案由主要領導簽發，專項預案由各分管業務領導簽發。

3.3.6承包商及各級組織的應急預案應報其上級組織安全環保部門及甲方備案。作業國家地方政府有要求的，還應報地方政府應急主管部門備案。

3.3.7當生產工藝、設備設施、原材料等發生變化或組織機構調整時，應對應急預案進行再評審，必要時，應進行變更或修訂。

3.3.8應急預案的編制內容應符合國際石油公司、國際有關標準、作業國家法律法規及合同的基本要求，并應明確后勤保障組、信息組、專家組、現場應急指揮組的具體人員或崗位。

3.4應急培訓和演練

3.4.1承包商各級組織應針對每一個應急預案，組織承擔應急指揮、協調、搶險及救援等職責的應急人員進行初次和定期培訓，開展應急演練。

3.4.2初次演練在應急預案編制完成后1個月內實施。承包商每個預案每年至少演練1次。消防安全重點場所的消防應急預案應每半年演練1次；其他有特殊要求的，按其要求執行。

3.4.3承包商各級組織應制定培訓演練計劃，落實培訓演練資金。

3.4.4演練方式可采用實戰演練、桌面演練等方式。

3.4.5條每次演練結束后，均應對應急預案的適用性進行評審，需要時，應進行修訂和補充完善。

3.4.6承包商所有員工均應接受應急知識理論和實踐的培訓。承包商應委托有資質的培訓機構對海上作業人員理論和實踐培訓，并進行能力評價。

3.4.6.1海上求生培訓

1）應急知識理論：

——海上求生基本知識: 海 上 石油設施發生事故的特點及對人員的主要危害等；

——應急部署與應急撤離知識：海 上 石油設施人員應急撤離方法等

——海上待救知識。

——應急通信設備和救生信號的使用方法。

——救助的方式與特點。

2） 實踐性培訓包括：

——救 生 衣穿著；

——救 生 圈使用；

——穿 著 救生衣自5m高處跳水；

——穿 著 救生衣游離遇險區；

—— 游 泳 逃離水面油區、火區；

——低 溫 水中的自救、維持體溫和集體保護；

——救 助 水中難員；

——救 生 筏；

——接 受直 升機救援。

3.6.4.2 救生艇筏操縱培訓

1） 理論知識培訓

——封閉式救生艇的基本性能及結構口；

—— 封閉式救生艇的基本操縱方法；

—— 氣脹式救生筏使用方法；

2）實踐性培訓

—— 通過實踐性培訓應使學員了解救 生 艇、筏屬具的作用與使用；

——通過實踐性培訓應使學員掌握登 乘 救生艇、安 全 帶的使用、救 生 艇的基本操作、搜 尋救助水中難員。

3.6.4.3 海上消防培訓

1） 理論知識培訓

—— 消防基本知識；

——海上石油設施火災的特點；

——海上石油設施防火要求；

——滅火方法；

——海上石油設施消防設備使用方法；

——消防應急部署與行動應；

——火場求生與救助；

——火災撲救技巧；

2）實踐性培訓

—— 消 防 人員防護用品的使用；

——火 場 應急逃生；

——固 定 式滅火系統的模擬操作；

—— 移 動 式滅火器材的使用；

——進 人 艙室搜救與滅火；

——使 用 消防水槍滅火。

3.6.4.4 海上急救

1）理論培訓

—— 海上急救基本知識；

——常見傷害的急救原則與常用急救技術。

2）實踐性培訓

——止血技術；

——包扎技術；

——心肺復蘇術；

——搬運傷員訓練；

3.6.4.5 直升機應急逃生培訓

1） 理論培訓

—— 常用直升機的基本構造、性能、用途。

——常用直升機的主要救生設備。

——乘機安全要求。

——登離直升機的安全要領。

—— 應急逃生知識。

2）實踐性培訓

—— 迫 降 過程中人員的保護；

——迫 降 至水面逃生；

——浸 人 水中逃生；

——浸 人 水下傾覆后逃生。

3.4.7能力評價

3.4.7.1理論知識考試:

承包商所有員工培訓后，經過有資質的培訓根據本標準所要求的內容編制理論考試試題，并組織學員考試。

3.4.7.2實際技能評估

滿 足 以 下訓練要求的學員可評定為及格:

—— 保 證 訓練時間;

——理 解 教師講述內容;

——動 作 規范;

——能 夠 正確使用相關設備、器材;

——掌 握 技術要領;

—— 滿 足 訓練安全要求。

3.4.7.3學 員 通 過規定時間的培訓并經理論考試和實際技能評估合格后，培訓機構向學員發放作業國家海洋石油作業安全管理部門認可的證書。

3.5應急實施

3.5.1當發生突發事故事件時，應立即啟動應急預案，應急人員按照應急預案中的職責分工，迅速到達崗位開展搶險救援工作。

3.5.2在突發事故事件應急行動中，應保證信息的及時傳遞和救援工作的有序進行。3.5.3需要對外發布突發事故事件信息時，經應急領導小組組長審核批準,由授權的人員發布。

3.5.4突發事件應急狀態終止后，應啟動應急恢復程序，同時，應急領導小組應組織對突發事件應急全過程進行總結回顧和評估，對存在問題的預案，應及時進行修訂和完善。

4 相關文件

4.1國際石油公司HSSE管理體系作業文件。

4.2 IAGC、OGP、ISM 和SMS相關標準。

4.3 《海洋石油安全管理細則》。