? 第一章? 總 則
??? 第一條? 為指導和規范事故應急預案編制的基本原則和要求，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和《中國石油天然氣集團公司應對突發重大事件（事故）管理辦法》等有關規章制度，制定本通則。
??? 第二條? 應急預案是針對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四種類別的突發公共事件，通過風險預分析或現狀分析，制定的總體預案或專項預案。
??? 第三條 編制應急預案的目的是提高企事業單位（含股份公司地區公司，以下簡稱企業）處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件的損失，保護國家、企業和員工生命財產的安全，維護社會穩定，保證企業正常生產，促進企業的持續有效較快協調發展。
??? 第四條? 本通則主要側重于突發事故災難應急預案編制，其他突發公共事件應急預案參照編制。
??? 第五條? 本通則適用于中國石油天然氣集團公司各企事業單位。
??? 第二章? 編制步驟
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??? 第六條? 編制準備
??? （一）成立編寫小組
??? 應急預案編制人員應由管理人員、各方面專業人員或專家組成。
??? （二）制定編制計劃
??? 1、制定應急預案編制工作計劃；
??? 2、明確人員職責，確定工作方案、進度；
??? 3、對應急預案編制的必要性進行評估。
??? （三）收集資料
??? 資料收集應做到詳實、完整。包括但不限于：
??? 1、國家、地方政府及有關部門法律、法規和標準；
??? 2、地理、交通、氣象、環境等基本情況；
??? 3、區域平面布局：有毒有害、易燃易爆危險品分布，建（構）筑物布局，安全距離、衛生防護距離等；
??? 4、生產工藝流程：物料的毒性、腐蝕性、易燃易爆性，溫度、壓力、流速等工藝參數及控制條件；
??? 5、生產設備裝置：設施的性能、使用說明和操作規程；危險化學品、高溫高壓設備、設施分布；常見故障與處理措施；
??? 6、現場生產管理：操作規程、生產記錄，勞動組織、培訓教育，過去曾發生的事故及危險狀況；國內外同類企業曾發生的事故及應急處理方法。
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??? 7、醫療資源、消防資源、專業救援資源等可依托的應急救援基本狀況（單位、人員、裝備及可承擔任務的能力、規模等）。
??? （四）初始評估
??? 根據自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類突發事件，進行系統風險分析，初步確定危險目標(風險預測結果)的類型、特點。包括但不限于：
??? 1、可能由于危險物質或設備引發火災或爆炸事故的場所（如井噴失控、民爆物品爆炸）；
??? 2、可能發生有毒有害物質（如硫化氫、氰化物、氯氣等）泄漏的場所；
??? 3、油氣田勘探開發作業活動；
??? 4、海上作業施工活動；
??? 5、油氣儲運站庫、長輸管道，鍋爐、壓力容器等特種設備場所；
??? 6、危險化學品的生產、儲存、經營、使用、運輸、處置和廢棄；
??? 7、其它存在重大危險源的場所、設施；
??? 8、公眾聚集場所；
??? 9、氣象、地震、地質、海洋等災害；
??? 10、公共衛生事件；
??? 11、群體性、涉外、恐怖襲擊等事件；
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??? 12、其他。
??? （五）風險評價
??? 對初始評估確定的重要風險目標進一步評價，確定風險的危害程度和幾率，并識別可能引發事故的材料、系統、生產過程等。常用方法包括：
??? 1、安全檢查表；
??? 2、作業條件危險性評價法；
??? 3、事故樹分析法；
??? 4、危險評價指數矩陣法；
??? 5、道化學公司火災、爆炸危險指數評價法等。
??? （六）能力與資源評估
??? 對危險目標控制應具備的資源及能力進行分析。評估企業自身和社會相關方的救援能力，主要包括：
??? 1、組織保證和應急資源能力；
??? 2、控制風險或削減危害的技術；
??? 3、通訊、照明、交通條件；
??? 4、現場救護、醫療救治能力；
??? 5、社會及相關方依托能力等。
??? 第七條? 編寫預案
??? 根據危險目標可能造成的后果和現有資源能力的評估結果，確定編制應急預案的類別和需求，做到責任分明、科學適
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用，便于操作。
??? 編制應急預案要針對重點危險目標周圍地形、環境進行實地勘察，確定現場指揮所位置、指揮人員標識、行動路線、人員疏散范圍和疏散通道及集合地點等。
??? 通過自下而上，從基層到企業逐級編制完成，形成應急預案體系。
??? 應急預案編制內容要求見附件《中國石油天然氣集團公司應急預案編制指南》
??? 第八條? 預案的評審和批準
??? 應急預案文件編寫完后，應組織有關人員、機構和專家進行評審，包括內部評審和外部評審。對應急預案的針對性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否產生新的風險危害進行評審。應急預案要經過主管領導或授權的負責人批準后，方可發布實施。
??? 第九條? 預案的演練
??? 應急預案應按規定進行定期演練，驗證所制定的應急預案是否合理、可行、實用。演練的結果應進行記錄并做出評審。對應急預案存在的缺陷，應按程序規定進行變更。
??? 第十條? 預案的變更
??? 應急預案的制定、批準、發布、演習、評審、變更應按規定程序運行。如有下列情況之一，應對應急預案做出變更：
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??? （一）預案演練過程中發現存在缺陷；
??? （二）危險源產生變化；
??? （三）組織機構或人員發生變動；