1　制訂預案的目的

　　雖然人們對生產過程中出現的危險有了相當程度的認識，然而由于自然災害、環境因素、設備因素、人為原因等不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產過程中存在的危險認識不足，重大事故時有發生。當事故的發生不可避免，有效的應急救援行動是惟一可以抵御事故災害蔓延和減緩災害后果的有力措施。為了在重大事故發生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，生產經營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估；對所有被認定為重大危險源的部位或場所，應事先進行重大事故后果定量預測，估計在重大事故發生后的狀態、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區可能造成危害的程度。

　　所以，如果在事故災害發生前建立完善的應急救援系統，制定周密救援計劃，組織、培訓精于搶險隊伍和配備完善的應急救援設施，而在災害發生的緊急關頭，就能從容及時地按照預定方案進行有效的應急救援，在短時間內使事故得到有效控制，以及災害后的系統恢復和善后處理，能夠避免或減少事故和災害的損失，以拯救生命、保護財產、保護環境。

　　綜上所述，制訂事故應急救援預案的目的主要有以下兩個方面：

　　(1)采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發性重大或連鎖事故發生；
　　(2)能在事故發生后迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對人、財產和環境造成的影響。

　　2　制訂應急救援預案的原則

　　生產安全是“人一機一環境”系統相互協調、保持最佳“秩序”的一種狀態。事故應急救援預案應由事故的預防和事故發生后損失的控制兩個方面構成。

　　(1)從事故預防的角度制定事故應急救援預案。

　　“提高系統安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預防的兩個關鍵點。從事故預防的角度看，事故預防應由技術對策和管理對策共同構成：

　　①技術上采取措施，使“機一環境”系統具有保障安全狀態的能力；
　　②通過管理協調“人自身”及“人一機”系統的關系，以實現整個系統的安全。

　　值得注意的是，生產經營單位職工對生產安全所持的態度、人的能力和人的技術水平是決定能否實現事故預防的關鍵因素，提高人的素質可以提高事故預防和控制的可靠性。

　　(2)從事故發生后損失控制的角度制定事故應急救援預案。

　　“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關鍵點從事故發生后損失控制的角度看，事先對可能發生事故后的狀態和后果進行預測并制訂救援措施，一旦發生異常情況：

　　①能根據事故應急救援預案及時進行救援處理；
　　②可最大限度地避免突發性重大事故發生；
　　③減輕事故所造成的損失和對環境的污染；
　　④同時又能及時恢復生產。

　　值得注意的是，事故應急救援預案，要定期進行演練。只有這樣，才能在事故發生時做出快速反應，投入救援。

　　綜上所述，制訂事故應急救援預案的原則是“以防為主，防救結合”。