為進一步加強煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我市實際，在《通州市安全生產事故災難應急預案》的框架下，特制定本應急救援預案。
??? 一、應急救援預案的指導思想和原則
??? 1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，真正將“安全第一、預防為主”的方針落到實處。事故應急救援是一項涉及面廣、專業性強的工作，必須形成統一的指揮部，把各方面的力量組織起來，協同作戰，迅速有效地組織實施應急救援，盡可能的避免和減少損失，維護社會安全和穩定。
??? 2、應急救援原則：事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，其中預防工作是事故應急救援工作的基礎。
??? 二、煙花爆竹單位情況
??? 目前全市批發儲存企業7家，零售商店約528家（分布在全市23個鎮及開發區）。
??? 三、應急救援預案的對象
??? 應急救援預案的主要對象是指突然發生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的突發性事故。本《預案》所指重大事故是我市煙花爆竹經營單位一次死亡2人（含2人）或重傷4人以上的事故。
??? 四、應急救援的指揮機構的設置及職責
??? 為在發生煙花爆竹重大事故時，能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立市煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統一組織和指揮全市的煙花爆竹重大事故救援工作。
??? 1、應急救援指揮部的組成。
??? 總指揮：市政府分管安全生產工作的副市長。
??? 副總指揮：市政府辦公室分管副主任，市安監局、市公安局相關負責人。
??? 成員單位：市安監局、市公安局、市消防大隊、市交警大隊、市衛生局、市質監局、市環保局、市交通局、市民政局、市發改委、市財政局、市氣象局、市監察局、市委宣傳部等相關部門。
??? 應急救援指揮部下設應急救援指揮中心辦公室（設在市安監局）。
??? 2、指揮部的職責。
??? 煙花爆竹重大事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織全市煙花爆竹重大事故應急救援演練，監督檢查各鎮、各部門應急演練。
??? 3、各成員單位職責。
??? （1）市政府辦公室：承接煙花爆竹重大事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向南通市政府和市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。
??? （2）市安監局：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責市煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全市煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鄉鎮、各部門、各煙花爆竹經營單位制定應急救援預案，組織全市應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；向上級安全生產監督管理部門匯報；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用。
