??? 為了加強對煙花爆竹事故的控制，預先對煙花爆竹的性質，可能發生事故的途徑、危害程度及可能涉及的范圍等因素進行分析，并在事故發生時，能及時控制危險源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織群眾撤離，清除危害后果，最大地減少煙花爆竹事故的危害程度，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的要求，結合本市實際，特制定本應急救援預案。

??? 一、應急救援預案的指導思想和原則
??? 指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，用科學發展觀統攬安全生產工作全局，從“安全責任重于泰山”的高度來做好事故應急救援工作，真正將“安全第一，預防為主”的方針落到實處，確保把事故危害降到最低，實現救災減災的目的，維護社會安全和穩定。
??? 應急救援原則：事故應急救援工作是在預防為主前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，其中預防工作是事故應急救援工作的基礎。

??? 二、應急救援預案的作用和目標
??? 應急救援預案的主要對象是指突然發生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的突發性事故。

??? 三、應急救援的指揮機構的設置及職責
??? 為在發生煙花爆竹事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統一組織和指揮全市的煙花爆竹重大事故救援工作。
??? 1、應急救援指揮部的組成
??? 總指揮：市政府分管安全生產工作的副市長；
??? 副總指揮：市政府辦公室主任；市安監局、市供銷社、公安局負責同志；
??? 成員單位：市安監局、市公安消防大隊、市公安交警大隊、市衛生局、市環保局、市交通局、市供銷社、市氣象局、市發改委、市經貿委、市財政局、市民政局、市監察局等相關部門。應急救援指揮部下設應急救援指揮中心辦公室（設在市安監局），辦公室設立事故報警電話：0798-6824057。
??? 2、指揮部的職責
??? 煙花爆竹事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織全市煙花爆竹重大事故應急救援演練。
??? 3、各成員單位職責
?? （1）市政府辦公室：通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。
?? （2）市安全生產監督管理局：承接煙花爆竹事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責市煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作。編制全市煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查煙花爆竹批發、經營單位制定應急救援預案，組織全市應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹事故調查處理；向上級安全生產監督管理部門匯報；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用。
?? （3）市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理。負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。參與事故調查處理。
?? （4）市公安消防大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏。事故得到控制后負責現場清理工作。
?? （5）市公安交警大隊：負責制定交通處??管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。
?? （6）市衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。
?? （7）市環境保護局；負責制定煙花爆竹重大事故環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
?? （8）市交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
?? （9）市供銷社：負責監督檢查各煙花爆竹批發、經營單位制定應急救援預案，并組織他們進行應急救援。
? （10）市氣象局：負責制定氣象服務應急預案。為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
?? （11）市發展計劃改革委：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。
?? （12）市經貿委：參與組織、籌備搶險器材和物資。
?? （13）市財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。
?? （14）市民政局：民政局配合做好善后處理工作。
?? （15）市監察局：監督各職能部門切實履行應急救援職責，參加事故調查，監督落實責任追究制。
?? （16）應急救援專家組：由全市有關方面的專家組成。在煙花爆竹重大事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案。平時應做好調查與研究，當好領導參謀。