一、總則

　　（一）為確保安全生產特大事故應急救援工作高效有序進行，最大限度地減輕事故災害，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合我市實際特制定本預案。
　　（二）凡發生死亡10人以上,或重傷20人以上，或死亡、重傷20人以上，或受災50戶以上，或水上溢油50噸以上，或直接經濟損失100萬元以上的事故為特大安全事故。
　　（三）各鎮人民政府（辦事處）、市府直屬有關部門及集團公司要結合本預案的實施制訂相應的預案，保證在市政府統一指揮下，分級管理和實施體制的落實。

　　二、開平市概況

　　開平市位于廣東省珠江三角洲的西南部，毗鄰港澳，是全國著名的華僑之鄉、建筑之鄉、文化藝術之鄉。面積1659平方公里，人口68萬人。
　　開平市地處東經120.41度，北緯22.2度。屬南亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，四季常青，常年平均溫度22°C，最高氣溫達38°C，最低3°C。全年雨量一般在1800-2300毫米之間，多數集中在4月至9月間。
　　開平市地勢自南、北兩面向潭江河谷地帶傾斜。境內中部有百立山（394米）、百足山（284米）、梁金山（456米）三座孤山鼎立；西北部有天露山山脈沿開平、恩平、新興三市市界延伸60公里，主峰海拔1250米；南部臺山、開平、恩平三市交界處丘陵起伏，最高的牛圍山主峰海拔553米。丘陵和臺地主要分布在山地的前緣地帶，或散布在平原之上，海拔50米以下的平原面積占全市總面積的69%，丘陵面積占29%，山地面積占2%。
　　開平市水陸交通方便，全市實現了高等級公路網絡化，高速公路和國、省、縣鄉道路縱橫交錯，公路密度達60公里/平方公里，同時建有國家一級口岸的開平三埠港集裝箱碼頭和保稅倉庫。
　　開平市旅游資源豐富，具有典型的江南山鄉風貌，華僑文化氣息濃厚，聞名于世的開平碉樓是全國重點文物保護單位。
　　開平市工業基礎較為雄厚，是中國紡織、中國水龍頭和食品三大產業基地市。

　　三、主要危險行業和場所

　　我市比較危險容易發生群死群傷的行業和場所是交通運輸業，化工工業，橡膠行業，礦山石場，人員密集的加工業和商業集貿市場，大型商場，賓館、娛樂場所及液化氣儲配站，油庫，加油站等等。
　　全市共有液化氣儲配站共4個，主要分布在開平市塘口鎮（塘口氣站），水口鎮（水口氣站），長沙梁金山（金山氣站），蒼城鎮（蒼城氣站）。
　　開平市區內沒有大型液化氣庫，只有液化氣銷售點。
　　全市共有經營性油庫2個，主要分布在開平市荻海（荻海油庫），水口鎮（油品銷售有限公司油庫）。
　　工業分布在鎮（辦事處）及市區周圍。紡織、食品制造業集中在市區港口路一帶；化工行業分散在長沙、水口、月山、塘口等鎮（辦事處）；人員密集的加工業和商業分散在三埠、長沙、沙岡、水口、蒼城、赤坎等鎮（辦事處）。

　　四、主要危險場所安全監督管理職責

　　防患勝于救災，責任重于泰山，各職能部門要落實責任制，加強管理，尤其以下部門要加強重點行業和單位的安全監督管理，防止事故發生。
　　（一）市公安局負責道路交通安全監督管理。
　　（二）開平海事處負責水上交通安全監督管理和水上溢油、防止船舶污染水域監督管理。
　　（三）市交通局負責運輸企業、車站、碼頭、橫水渡等交通行業安全監督管理。
　　（四）市水利局負責水庫、河堤等水利工程的安全監督管理。
　　（五）市文化局、公安局、消防大隊、工商局負責公共娛樂場所安全監督管理。
　　（六）市公安局、消防大隊、工商局和有關行業主管部門（單位）負責集貿市場和賓館、飯店安全監督管理。
　　（七）市建設局、公用事業管理局、房產局負責建筑工程、市政工程安全及液化石油氣庫、瓶組站銷售點的安全監督管理。
　　（八）市公安局、消防大隊、經濟貿易局負責民用爆炸物品和化學危險品的生產、儲存、運輸、銷售、使用的安全監督管理。
　　（九）市經濟貿易局負責油庫、加油站的安全監督管理。
　　（十）開平質量技術監督局負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備（游藝機）安全監督管理。
　　（十一）市國土資源局負責礦山石場安全監督管理。
　　（十二）市衛生局負責醫院及有毒有害生產危險場所的安全監督管理。
　　（十三）市旅游局負責旅游和游藝場所安全監督管理。
　　（十四）市教育局負責教育系統中、小學和校辦工廠安全監督管理。
　　（十五）化工企業安全監督管理工作由市有關行業主管部門和其上級主管單位負責。