1 總則?
　　1.1編制目的?
　　貫徹《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》，落實《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。?
　　1.2編制依據(jù)?
　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》和《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。?
　　1.3適用范圍?
　　本預(yù)案適用于下列Ⅲ級及以下危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)對工作：?
　　（1）危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故：一次死亡三人以下，或重傷十人以下，或死亡、重傷十人以下，或受災(zāi)三十戶以下，或直接財產(chǎn)損失三十萬元以下的。?
　　（2）危險化學(xué)品急性中毒事故：一次發(fā)生急性中毒十人以下的。?
　　（3）危險化學(xué)品環(huán)境污染事故：造成當(dāng)?shù)厮颉⒋髿猸h(huán)境污染與生態(tài)破壞的，或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會正常活動有一定影響的。?
　　（4）危險化學(xué)品公共安全事故：對校園、交通、公眾聚集場所、重要公共設(shè)施的安全有一定影響的。?
　　（5）超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品安全事故。?
　　（6）需要某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）處置的危險化學(xué)品安全事故。?
　　1.4工作原則?
　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，資源整合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。?
2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)?
　　2.1組織體系?
　　全市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援組織體系由市應(yīng)急委、市安監(jiān)局、市有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍和從業(yè)單位組成。?
　　某市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為市應(yīng)急委，綜合協(xié)調(diào)部門為市安監(jiān)局，市安監(jiān)局具體承擔(dān)危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急管理工作。?
　　縣（市、區(qū)）危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急機構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定。?
　　應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、從業(yè)單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)其他救援力量等。?
　　市有關(guān)部門按照職責(zé)履行本部門的危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。?
　　2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)?
　　Ⅲ級危險化學(xué)品安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，由市應(yīng)急委、市安監(jiān)局、市有關(guān)部門組織成立市應(yīng)急救援指揮部，分管副市長任總指揮長，相關(guān)的副秘書長、安監(jiān)局局長任副總指揮長。必要時，由市長任總指揮長、分管副市長任副總指揮長，各參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。?
　　Ⅳ級及以下危險化學(xué)品安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，并及時向某市人民政府報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送市安監(jiān)局。?
3 預(yù)警預(yù)防機制?
　　市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險化學(xué)品安全事故的重要信息應(yīng)及時上報。?
　　危險化學(xué)品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。駐揚單位在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報其總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府，市有關(guān)部門、有關(guān)單位和事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向某市人民政府報告，同時抄送市安監(jiān)局。?
　　自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品安全事故的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。?
　　發(fā)生危險化學(xué)品安全事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市安監(jiān)局、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安監(jiān)局提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市安監(jiān)局、市有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。?
　　3.2預(yù)警行動?
　　各地危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險化學(xué)品安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。?
　　Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）預(yù)警按上級指示發(fā)布。?
　　Ⅲ級（黃色）預(yù)警，由市應(yīng)急委請示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。?
　　Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急委請示市應(yīng)急委后發(fā)布。?
4 應(yīng)急響應(yīng)?
　　4.1分級響應(yīng)?
　　危險化學(xué)品安全事故發(fā)生及其級別確定后，事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動相應(yīng)預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動。啟動總體預(yù)案涉及危險化學(xué)品時，事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動危險化學(xué)品安全事故預(yù)案。?
　　Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動分別由國家總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局組織實施。當(dāng)上級進(jìn)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地安監(jiān)局服從上級安監(jiān)局的統(tǒng)一指揮。?
　　Ⅳ級及以下危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織實施。縣（市、區(qū)）安監(jiān)局根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市安監(jiān)局啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。?
　　4.1.1市安監(jiān)局的響應(yīng)?
　　（1）及時向市應(yīng)急委報告危險化學(xué)品安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。?
　　（2）開通與事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。?
　　（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。?
　　（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。?
　　（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，市安監(jiān)局要及時上報市應(yīng)急委，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。?
　　（6）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。?
　　4.2指揮和協(xié)調(diào)?
　　進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。?
　　市安監(jiān)局根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。?
　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。?
　　駐揚單位發(fā)生事故時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。事發(fā)地人民政府給予全力支援和配合。?
　　4.3緊急處置?
　　現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。?
　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。?
　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助?
　　事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。?
　　市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急委的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。?
　　4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)?
　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。?
　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。?
　　4.6群眾的安全防護(hù)?
　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：?
　　（1）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。?
　　（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。?
　　（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。?
　　（4）啟用應(yīng)急避難場所。?
　　（5）負(fù)責(zé)治安管理。?
　　4.7社會力量的動員與參與?
　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。?
　　超出事發(fā)地人民政府處置能力時，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾暾埍拘姓^(qū)域外的社會力量支援，上級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)其他人民政府和有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。?
　　4.8現(xiàn)場檢測與評估?
　　根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。?
　　4.9信息發(fā)布?
　　市安監(jiān)局會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全事故信息的發(fā)布工作。?
　　4.10應(yīng)急結(jié)束?
　　當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。?