一、總則

　　（一）編制目的

　　規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)中，突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)或者對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大的威脅和損害，有較大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事故。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

　　1、造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　2、超出村（社區(qū)）應(yīng)急處置能力，或者跨多個(gè)村（社區(qū)）行政區(qū)，跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　3、需要鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　4、《西濱鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等分別制定了預(yù)案，相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干作用及社會(huì)力量的救助作用。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在本鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安辦組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　　3、條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主，實(shí)行鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與政府密切配合；充分發(fā)揮職能作用。

　　4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮職能，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　（一）組織體系

　　全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

　　鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)黨政辦公室。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括鎮(zhèn)直各部門(mén)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省、泉州市救援力量等。

　　（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部），為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止進(jìn)行決策，調(diào)度各種應(yīng)急救援力量和物資；必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任總指揮，黨政聯(lián)席會(huì)兩委成員任副總指揮，黨政辦、企業(yè)服務(wù)中心、村建辦、土地所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、武裝部、工會(huì)、財(cái)政所、文體服務(wù)中心、民政辦、各片組負(fù)責(zé)人、派出所、工商所、廣電站、衛(wèi)生院、學(xué)校、勞務(wù)所、各居（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室），日常工作由黨政辦公室負(fù)責(zé)。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任總指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域或較大以上或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或者市政府有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，市長(zhǎng)或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)泉州市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

　　（四）各有關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制訂，管理應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案運(yùn)用范圍內(nèi)，有關(guān)部門(mén)的職責(zé)如下：

　　1、建筑安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦和土地所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由村建辦和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)；

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)和液化汽安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　3、道路交通、火災(zāi)、易爆物品和煙花爆竹等事故災(zāi)難應(yīng)急救援由派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　4、漁業(yè)、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　5、學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由學(xué)校負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　6、特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　7、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)；

　　8、應(yīng)急醫(yī)療救援和相應(yīng)的衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并為各村（社區(qū)）衛(wèi)生所提供技術(shù)支持；

　　9、應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由村建辦和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　10、應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　11、群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置工作由派出所、民政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　12、職工工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙ｋU(xiǎn)相關(guān)事物由勞務(wù)站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　13、事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　14、信息報(bào)送由黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

　　鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向市委市政府總值班室報(bào)告，同時(shí)抄送市安辦。值班室應(yīng)立即報(bào)告市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　1、事故發(fā)生單位概況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、安辦、有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地村（社區(qū)）要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制訂救援方案提供參考。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員如有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或事故可能影響到境外、需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)市僑臺(tái)外事局，僑臺(tái)外事局應(yīng)按相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告流程示意圖（見(jiàn)附件一）

　　（二）預(yù)警行動(dòng)

　　有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市委市政府總值班室，并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，確認(rèn)各種來(lái)源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警的范圍，向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和市委、市政府提出作出預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的初步建議，并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果向市委、市政府報(bào)告。若認(rèn)為情況特別嚴(yán)重應(yīng)向泉州市、省政府安委會(huì)建議作出事故預(yù)警決定。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。

　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)

　　1、造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　3、國(guó)務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)

　　（1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　（2）超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　（3）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　（4）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)

　　（1）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或者30人以上50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　（2）超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　（3）跨縣級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　（4）設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　出現(xiàn)下列情況之一。啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)

　　（1）造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生命事故災(zāi)難。

　　（2）鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）分級(jí)響應(yīng)

　　1、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市政府及事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　2、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省政府、省政府安委會(huì)辦公室及省直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市政府及鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　3、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由泉州市政府、泉州市政府安委會(huì)辦公室及泉州市直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)生須啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)泉州市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)泉州市政府組織實(shí)施III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市政府及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向泉州市政府、泉州市直有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　4、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，當(dāng)超出自身應(yīng)急救援能力或事故災(zāi)難、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　（三）鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

　　根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，當(dāng)啟動(dòng)IV級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和已制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室提出請(qǐng)求。

　　（四）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室的響應(yīng)

　　1、及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況。

　　2、需要由鎮(zhèn)政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部時(shí)，擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員名單，經(jīng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。

　　3、保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　　4、根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　6、對(duì)可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)市政府，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　7、組織協(xié)調(diào)一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

　　8、協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　特殊情況的處理：

　　出現(xiàn)下列情況之一的，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作：

　　（1）民用航空器飛行事故災(zāi)難；

　　（2）造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤）的事故災(zāi)難；

　　（3）社會(huì)影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難。

　　（五）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

　　1、在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；

　　2、迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

　　3、負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和物資；

　　4、根據(jù)實(shí)際情況指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍施救。全面掌握事故發(fā)生態(tài)勢(shì)，及時(shí)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況，為鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決策提出建議；

　　5、負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料、事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)單位提供的資料，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，對(duì)事態(tài)實(shí)施實(shí)行監(jiān)測(cè)。分析結(jié)果和指定的方案應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

　　6、負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　（六）指揮與協(xié)調(diào)

　　進(jìn)入IV級(jí)以上響應(yīng)后，鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門(mén)要立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，開(kāi)展或配合上級(jí)政府和部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急救援和緊急處置行動(dòng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期救援，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　1、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

　　（1）啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求。

　　（3）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

　　（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

　　（5）及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室。

　　2、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

　　（1）向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

　　（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求。

　　（3）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作，

　　（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

　　（5）及時(shí)向上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　（6）指導(dǎo)受到威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　（7）必要時(shí)通過(guò)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　（七）緊急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

　　（八）醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　衛(wèi)生院根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的安排，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，需要時(shí)，向市衛(wèi)生局請(qǐng)求支援。

　　（九）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖（見(jiàn)附件二）

　　（十）群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

　　2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　3、指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

　　4、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　5、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

　　6、負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

　　（十一）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　超出鎮(zhèn)人民政府處置能力時(shí)，可向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

　　（十二）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)。

　　（十三）信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。廣電站要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳎杆贁M定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道。可能產(chǎn)生國(guó)際影響的敏感事件或涉及事件，按規(guī)定程序及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　（十四）應(yīng)急救援結(jié)束

　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由省政府宣布。

　　重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束，由泉州市政府報(bào)省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由泉州市政府宣布。

　　較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束，由市政府報(bào)泉州市政府或泉州市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由市政府宣布。

　　一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)市政府或市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由省政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織；重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由泉州市政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織；較大事故的善后處置工作，由市政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織；一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。善后處置工作包括征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理，盡快消除事故影響，妥善安置、補(bǔ)償和慰問(wèn)受害及影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　（二）保險(xiǎn)

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位個(gè)人損失的理賠工作。

　　（三）事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

　　特大、重大及較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分別由國(guó)務(wù)院、省、泉州市政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故調(diào)查處理工作，由有關(guān)主管（行業(yè)）部門(mén)按法律、法規(guī)及《晉江市人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故委托調(diào)查的通知》（晉政文〔2007〕127號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。市應(yīng)急救援指揮部辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，報(bào)市政府、泉州市政府并抄送有關(guān)部門(mén)。

　　六、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　依托政務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)和應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立完善重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。

　　（二）應(yīng)急救援與保障

　　1、救援裝備保障

　　應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援建設(shè)工作，建立健全特種應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備應(yīng)急救援裝備。

　　2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。要建立完善以義務(wù)消防隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

　　3、交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，派出所要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，以滿足應(yīng)急救援工作的需要。

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，建立完善事故醫(yī)療救援綠色通道，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

　　5、物資保障

　　鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。

　　6、資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)，按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

　　7、社會(huì)動(dòng)員保障

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，各部門(mén)要為其提供各種必要保障。

　　8、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　事故負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員應(yīng)急避難所需要場(chǎng)所。

　　（三）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

　　（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、公眾信息交流

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)。

　　2、培訓(xùn)

　　有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

　　3、演習(xí)

　　各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

　　（五）監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　七、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急救援資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的問(wèn)題，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后實(shí)施。

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　1、獎(jiǎng)勵(lì)

　　在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急救援任務(wù)，成績(jī)顯著的。

　　（2）防止或應(yīng)急救援事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

　　（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的具體事實(shí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、責(zé)任追究

　　在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的。

　　（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的。

　　（5）阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　　（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　　（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

　　（三）溝通與協(xié)作

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極建立與外界應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加外地應(yīng)急救援活動(dòng)，開(kāi)展交流與合作。

　　（四）預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

　　（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。