1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急響應，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地預防和減少突發(fā)安全生產(chǎn)事故造成的損害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》和《包頭市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關文件，制定本預案。
1.3分級標準
安全生產(chǎn)事故災難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
一般(IV級)： 造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
特別重大(I級)：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失超過1億元，或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：
（1）造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以下死亡或危及3人以上生命安全，或者 10人以上、50人以下中毒（重傷）或者一次直接經(jīng)濟損失100萬元以上的安全生產(chǎn)事故災難。
(2)超出區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）應急處置能力、或者跨區(qū)旗縣（稀土高新區(qū)管委會）行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。
（3）需要包頭市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱包頭市安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災難。
1.5工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主管能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領導和市安委會組織協(xié)調(diào)下，各區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）和市政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置等工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
(3)條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府（稀土高新區(qū)管委會）為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
(4)依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由市安委會、市有關部門、區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)指揮機構、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構為市安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構為市安委會辦公室，市安全生產(chǎn)應急救援指揮部辦公室具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構為市政府有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。
各區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）的安全生產(chǎn)事故災難應急機構由當?shù)厝嗣裾_定。
應急救援隊伍主要包括消防隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
市安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2現(xiàn)場應急救援指揮機構
現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地區(qū)人民政府（稀土高新區(qū)管委會）成立現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送市安委會辦公室。
涉及多個領域、跨區(qū)旗縣（稀土高新區(qū)管委會）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由市安委會或者市政府有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
2.3應急指揮機構的職責
設立包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部,根據(jù)事故性質(zhì)由市政府主要領導任總指揮，分管領導、市安監(jiān)局局長、事故地區(qū)主要領導任副總指揮，相關單位為成員單位（名單附后）。其主要責任是：
(1)負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作；
(2)協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的關系；
(3)決定啟動《包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》；
(4)必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參加事故應急救援工作。
2.4 應急救援指揮部主要成員單位職責
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，在市政府和市應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，各應急救援指揮部成員單位按照職責分工，承擔以下任務：
(1)應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負責組織指導，水上交通管制工作由市交通局負責組織指導。
(2)應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
(3)應急救援所需的交通運輸保障由市交通局負責組織協(xié)調(diào)。
(4)應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由市經(jīng)濟委員會和市商務局負責組織協(xié)調(diào)。
(5)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險相關事務由市民政局、勞動保障局和事故地區(qū)政府負責組織指導協(xié)調(diào)。
(6)應急救援所需的電力保障由市經(jīng)濟委員會負責組織協(xié)調(diào)。
(7)應急通信保障由市信息化工作領導小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指揮。
(8)氣象監(jiān)測和氣象預報由市氣象局提供支持。
(9)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由市環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。
(10)宣傳報道、信息發(fā)布工作由市委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(11)市武警支隊根據(jù)有關地區(qū)、部門的請求，組織武警部隊參加安全生產(chǎn)事故災難搶險、救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。
其他有關部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應急工作的需要，在市應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關工作。
市應急指揮部各成員單位要認真履行本單位的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，制訂、管理并實施有關應急預案，與市應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。各成員單位的應急預案抄送市應急指揮部辦公室。
2.5日常工作機構
市應急指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，負責應急管理的日常工作和應急指揮協(xié)調(diào)工作。其主要職責是：
(1)負責組織指導全市安全生產(chǎn)應急救援體系建設，指導和督查各區(qū)旗縣安全生產(chǎn)應急救援體系建設工作；
(2)編制本級安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案，綜合監(jiān)督檢查、指導各區(qū)旗縣應急救援機構應急準備工作和安全生產(chǎn)應急救援預案的編制和實施；
(3)負責全市安全生產(chǎn)應急救援資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護全市安全生產(chǎn)應急救援機構、隊伍、專家、預案、技術裝備等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應急救援通信和信息網(wǎng)絡；
(4)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作，根據(jù)有關地區(qū)或?qū)I(yè)應急指揮機構的需求，調(diào)集有關應急救援力量參加事故搶救；
(5)組織指導全市安全生產(chǎn)應急救援培訓、演習和交流以及應急救援隊伍救援能力評估工作；
(6)承擔市應急指揮部交辦的其他工作。
3 預警預防機制
3.1 事故災難監(jiān)控與信息報告
市政府有關部門和區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。
重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央、內(nèi)蒙企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r，應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴⒓磮蟾嫔霞壵姓嘘P部門、單位、中央、內(nèi)蒙企業(yè)和事故災難發(fā)生的區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）應當在接到報告后2小時內(nèi)，向市政府報告，同時抄送市安委會辦公室。
自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構，安全生產(chǎn)事故災難應急指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向市安委會、市政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為市安委會辦公室、市政府有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2 預警機制
依據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，預警級別劃分為四級:I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）和IV級（一般）。
預警級別的確定主體：一般預警由區(qū)旗縣政府（稀土高新區(qū)管委會）確定并報告市政府；較重預警由市政府確定并報自治區(qū)政府；嚴重預警和特別嚴重預警由市政府提出意見報自治區(qū)政府。特殊情況下，市政府可以確定一般預警。法律、法規(guī)對預警級別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難預警機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
4 應急響應
4.1 分級響應
Ⅰ級應急響應行動由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級應急響應行動由自治區(qū)政府或自治區(qū)安委會辦公室組織實施。事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅲ級安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，《包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和事發(fā)地區(qū)《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》同時啟動，在市政府直接指揮下，及時、有效地進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展。
Ⅳ級應急響應行動由市政府或市安委會辦公室組織實施。事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向市政府及市安委會辦公室、市政府有關部門報告救援工作進展情況。市政府根據(jù)實際情況決定是否啟動《包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》，啟動預案后，由市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部負責全權指揮，必要時，由市政府直接指揮。
Ⅴ級應急響應行動由事發(fā)地區(qū)旗縣政府（稀土高新區(qū)管委會）負責啟動本級應急預案，并全權負責處置整個事件。必要時市政府派出工作組到事發(fā)地區(qū)，參與制定方案，并對方案的實施進行指導監(jiān)督。跨區(qū)旗縣（稀土高新區(qū)管委會）行政區(qū)域的，由市政府啟動預案，由市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部負責全權指揮，必要時，由市政府直接指揮。
4.1.1 包頭市政府有關部門的響應
Ⅲ級響應時，市政府有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，市政府有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2市安委會辦公室的響應
(1)及時向市政府報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況，事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
(2)開通與事故災難發(fā)生地區(qū)應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通訊聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地區(qū)或?qū)I(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。
(4)派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。
(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，市安委會辦公室要及時上報市政府，同時負責通報相關領域應急救援指揮機構。
(6)組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
(7)協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅲ級響應后，市政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事發(fā)地區(qū)政府組織實施應急救援。
市安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立之前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地區(qū)人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央、內(nèi)蒙企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和地區(qū)人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援
事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
市衛(wèi)生局或市安委會辦公室根據(jù)事發(fā)地區(qū)人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發(fā)生地區(qū)疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)的防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1) 企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
(2) 決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3) 指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4) 啟用緊急避難所。
(5) 開展衛(wèi)生防疫工作。
(6)負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
超出事發(fā)地區(qū)人民政府（稀土高新區(qū)管委會）處置能力時，區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）、市政府有關部門組織社會力量進行支援。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測預評估報告要及時上報。
4.9 信息發(fā)布
市安委會辦公室會同有關部門具體負責較大安全生產(chǎn)事故災難的信息發(fā)布工作。
4.10 應急結束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地區(qū)人民政府宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處置
區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）會同相關部門（單位）負責組織較大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議
較大安全生產(chǎn)事故災難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，市政府直接組成調(diào)查組或者授權有關部門組成調(diào)查組。安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
建立健全全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和區(qū)旗縣級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向市安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室負責收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2 應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故災難后，市安委會辦公室或有關部門根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)各交通運輸行政主管部門提供交通運輸保障。地區(qū)人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置管制需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級人民政府和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當加強醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫體系建設，配備相應的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫藥物器械、個人防護用品、設備、人員、車輛等，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
市政府有關部門和區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況，掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費，按照國家有關應急規(guī)定解決。
6.2.7 社會動員保障
各地區(qū)人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地區(qū)以外的有關社會應急力量參與增援時，地區(qū)人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
區(qū)旗縣人民政府（稀土高新區(qū)管委會）負責提供較大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術儲備與保障
市安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。
6.4 宣傳、培訓和演習
6.4.1 公眾信息交流
市安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地區(qū)人民政府結合本地區(qū)實際，負責本地區(qū)相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地區(qū)政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2 培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及救援隊伍的相關人員，進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。
有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
各地區(qū)人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3 演習
各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。市安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5 監(jiān)督檢查
市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1 預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
(1) 出色完成應急處置任務，成績顯著的。
(2) 防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3) 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
(4) 有其他特殊貢獻的。
7.2.2 責任追究
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(1) 不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
(2) 不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。
(3) 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
(4) 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
(5) 阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
(6) 散布謠言，擾亂社會治安的。
(7) 有其他危害應急工作行為的。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
附件一：
包頭市應急救援指揮部和各有關成員單位主要職責
（一）包頭市應急救援指揮部職責
1、發(fā)布啟動和解除安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案的命令；
2、按照《包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案的實施；
3、及時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施；
4、統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)全市特大生產(chǎn)安全事故應急救援力量和資源；
5、檢查各級生產(chǎn)安全應急救援機構工作開展情況；
6、根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，組織協(xié)調(diào)和緊急調(diào)度各類物資、設備、人員和占用場地，并負責督促事故單位及時歸還和補償?shù)仁乱耍?/P>
7、根據(jù)情況，召開新聞發(fā)布會。
（二）各有關成員單位職責
1、市政府辦公廳
（1）按照市應急救援指揮部啟動的《預案》，立即組織綜合協(xié)調(diào)組人員，負責應急救援指揮部的辦公事宜，負責搶險救援現(xiàn)場指揮部各項命令的上傳下達。
（2）建立指揮部臨時辦公場所，協(xié)調(diào)各類辦公急需設備，確保指揮部各項工作的正常開展。
（3）迅速聯(lián)絡指揮部各職能工作組組長及相關人員，做好各項應急救援準備工作。
（4）及時收集、整理事故現(xiàn)場應急救援情況，并向指揮部隨時報告。
（5）綜合協(xié)調(diào)、處理搶險救援現(xiàn)場各部門、各職能工作組的關系。
（6）負責與國家有關部門及新聞單位聯(lián)絡，組織新聞報道和組織召開新聞發(fā)布會。
2、包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
（1）在規(guī)定權限內(nèi)綜合管理全市生產(chǎn)安全事故；
（2）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮、參與危險化學品、礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)等特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作；
（3）負責事故搶險救援現(xiàn)場各職能工作組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作；
（4）負責組成事故專家組，分析、預測事故發(fā)展趨勢，研究事故搶險救援方案，提供事故應急救援的技術支持；
（5）組織、參與事故調(diào)查。
3、包頭市公安局
（1）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特大交通和火災事故的應急救援工作；
（2） 負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理工作；
（3）負責事故現(xiàn)場的警戒和交通疏導、管制工作，確保搶險救援現(xiàn)場道路的暢通；
（4）負責有關事故直接責任人的監(jiān)控；
（5）負責有關人員的緊急疏散、撤離工作；
（6）負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份。
4、包頭市衛(wèi)生局
（1）組織、協(xié)調(diào)、參與中毒及各類特大事故的搶險救援工作；
（2）負責事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)系、安排、組織急救車輛和醫(yī)務人員；
（3）研究分析各類生產(chǎn)安全事故傷亡特點，制訂生產(chǎn)安全事故醫(yī)療搶救方案；
（4）根據(jù)需要及時派出醫(yī)療急救隊伍，對事故發(fā)生地進行醫(yī)療救護增援；
（5）組織協(xié)調(diào)各種醫(yī)療救護設施和器械，及時調(diào)集搶救傷員所需的各種藥品；
（6）負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作；
（7）及時向指揮部匯報人員傷亡、搶救、防疫等情況。
5、包頭市經(jīng)濟委員會
（1）負責應急狀態(tài)下救援物資的調(diào)度和使用；
（2）負責應急狀態(tài)下煤、水、電、運的組織和協(xié)調(diào)工作。
6、包頭市商務局
（1）組織、協(xié)調(diào)、參與商貿(mào)流通行業(yè)特大事故應急救援工作；
（2）負責協(xié)調(diào)、組織應急救援所急需生活必需品的調(diào)集。
7、包頭市財政局
（1）建立應急救援專項儲備資金。
（2）負責落實應急救援專項資金，并及時劃撥使用；
8、包頭市建設委員會
（1）組織、協(xié)調(diào)、參與建筑行業(yè)、城市燃氣設施等重特大事故應急救援工作；
（2）負責對事故中受損建筑物進行評估、鑒定等工作；
（3）負責提供建筑行業(yè)、城市燃氣等事故應急救援技術支持和服務；
（4）負責事故現(xiàn)場燃氣、供熱等公用設施的排險和修復工作。
9、包頭市質(zhì)量技術監(jiān)督局
（1）組織、協(xié)調(diào)、參與和指揮鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備特大事故應急救援工作；
（2）負責組織和調(diào)集特種設備技術人員、操作人員和大型救援設備迅速趕到事故現(xiàn)場參加排險等工作；
（3）負責提供特種設備事故處置的技術保障；
（4）組織、參與特種設備事故調(diào)查。
10、包頭市環(huán)境保護局
（1）負責提供各類特大事故現(xiàn)場與環(huán)境相關的必要數(shù)據(jù)參數(shù)；
（2）負責危險化學品特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；
（3）及時通報環(huán)境污染狀況、危險程度和危害范圍；
（4）負責對污染物的處置提出技術方案和要求，并協(xié)調(diào)有關部門和事故責任單位做好處置工作；
（5）針對環(huán)境污染狀況，提出環(huán)境保護對策并組織實施。
11、包頭市國土資源局
為特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文、水源等資料，為事故現(xiàn)場救援及周邊水源不受污染提供信息服務。
12、市委宣傳部
（1）組織、協(xié)調(diào)和指揮應急救援宣傳、報道工作；
（2）參與組織和指導新聞發(fā)布工作。
13、包頭市總工會
（1）配合做好特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位員工思想工作；
（2）參與傷亡人員家屬安撫及善后工作；
（3）參與指揮和協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故搶險工作；
（4）參與事故調(diào)查。
14、包頭軍分區(qū)和武警包頭支隊
（1）明確部分建制單位為應對各類特大生產(chǎn)安全事故應急救援預備力量；
（2）設立應對各類特大安全事故救援訓練科目，提高各類特大安全事故救援戰(zhàn)斗力；
（3）組織協(xié)調(diào)相應的各種車輛及相關設備、器材，提高自身安全防護能力；
（4）直接參與事故搶險救援工作。
15、交通、供水、供電、通信、氣象等公用設施管理部門
（1）負責恢復被損壞的道路、水、電、通訊等有關設施，確保搶險救援工作的順利開展；
（2）負責提供搶險救援臨時道路、水、電、通訊、氣象等有關設施服務。
16、其它企業(yè)、行業(yè)主管部門
（1）按職責配合應急救援指揮部做好應急救援工作；
（2）完成應急救援指揮部交辦的各項工作。
附件二：包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急救援流程圖（略）
附件三：包頭市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部指揮網(wǎng)絡圖（略）
