1? 事故類型和危害程度分析
1.1 事故類型
加氣站經營過程中涉及的LNG為低溫液體，LNG在泄漏或意外排放中，會造成外圍操作者皮膚和呼吸系統(tǒng)低溫灼傷及身體溫度過低，發(fā)生凍傷事故。
1.2 誘因分析
LNG常見的泄漏情況主要：①管線泄漏/破裂（液體管線）；②氣化器等設備發(fā)生管束破裂；③由于超壓導致儲罐或容器破裂/毀壞；④閥門泄漏或堵塞；⑤非正常停電或儀表失靈等。
1.3 事故影響范圍及后果分析
發(fā)生泄漏事故時，會造成外圍操作者造成凍傷事故。
1.4 事故預防和應急措施
加氣站經營過程中為避免因泄漏造成事故，主要采用以下預防和應急措施： ??? （1）站內在各處安裝攝像頭，監(jiān)控站點內日常活動。
（2）站點內安裝各種監(jiān)控設施：罐區(qū)附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區(qū)監(jiān)控攝像頭等各種監(jiān)控設施。
（3）操作室內安裝各類監(jiān)控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監(jiān)控站內總體情況及罐區(qū)、作業(yè)區(qū)內運作情況。
（4）操作人員每天定時到罐區(qū)及作業(yè)區(qū)查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區(qū)有無泄漏。
（5）操作人員按要求配戴勞動防護用品。
2? 應急處置基本原則
根據本公司實際，堅持“預防為主、平戰(zhàn)結合、統(tǒng)一指揮、分工負責”的應急處置基本原則。
3? 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
公司由安全生產委員會兼任事故應急救援領導小組，公司安全生產委員會由總經理、副總經理、生產與安全管理部組成。公司應急救援組織機構由應急救援指揮部、消防搶險組、警戒疏導組、醫(yī)療救護組、公共關系協調組、資源保障行動組組成，應急救援組織架構見圖3-1。
圖3-1 應急救援組織架構圖
依據生產安全事故的類別、危害程度、級別和從業(yè)人員的評估結果，設置應急救援組織機構，成立生產安全事故應急救援指揮領導小組，下設應急辦公室（設在生產與安全管理部）。產安全事故應急救援指揮領導小組由安全生產委員會、生產與安全管理部、工程建設部、行政管理部、市場開發(fā)部、商務合同部、計劃財務部等組成。發(fā)生重大事故時，以領導小組為基礎，立即成立生產安全事故應急救援指揮部，總經理任總指揮，副總經理任副總指揮，負責本公司應急救援工作的組織和指揮，現場指揮部設在事故單位的安全地點。當發(fā)生事故，總指揮外出不在公司時，由副總指揮接任，全權代理總指揮負責應急救援指揮工作。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 組成人員分工
（1）總指揮（總經理）：負責組織、指揮公司的應急救援。發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應急救援指令；組織指揮公司應急隊伍實施救援行動；向上級匯報，向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓等。
（2）副總指揮（副總經理）：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在時，行使總指揮職責。
（3）現場指揮長職責：無論在任何時候發(fā)生事故，現場應急指揮首先進入指揮崗位；接到電話后，必須趕到事故現場，做好指揮調動等工作。及時向公司應急指揮部、總指揮或副總指揮報告現場情況；清楚估算事故的嚴重性及危害程度，公司的應急力量是否有足夠的能力進行處理，決定是否報告社會力量或有關部門人士協助處理；事故平息后，應盡快安排有關人員處理善后工作（包括：事故調查、恢復生產及安頓傷、亡人員等）。
（4）各成員單位職責：服從總指揮、副總指揮和應急指揮部的命令，根據本單位的分工開展應急救援工作。
3.2.2 應急指揮部職責
（1）領導、組織、協調加氣站液化天然氣生產安全事故應急救援工作；
（2）負責啟動公司生產安全事故應急救援預案，作出應急救援決策；
（3）統(tǒng)一指揮，檢查督促相關部門參與應急救援工作；
（4）負責對事故應急工作進行督察和指導；
（5）必要時向××市燃氣處和區(qū)安監(jiān)部門報告事故情況并請示啟動市、區(qū)級預案；
（6）負責發(fā)布關閉應急救援令；
（7）政府有關部門向社會公眾發(fā)布生產安全事故信息時，協助向政府有關部門提供事故信息，以穩(wěn)定社會秩序；
（8）辦理應急總指揮交辦的其他事項。
3.2.3 應急辦公室職責
（1）組織編制和修訂公司的《生產安全事故綜合應急救援預案》；整合各項應急資源；規(guī)范專業(yè)預案；匯總分析信息，為公司應急指揮部提供應急救援決策服務；組織綜合應急救援演習；
（2）建立應急救援網絡體系，明確各有關應急部門的職責；對整個應急過程進行指導，協調各專業(yè)現場指揮組開展施救，確保所有相關部門互相溝通和通力合作；
（3）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；
（4）接到報警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，預測危險區(qū)域和社區(qū)疏散區(qū)域等資料信息，提請公司應急指揮部啟動預案；
（5）協助應急指揮部、協調各專業(yè)應急組實施救援或提供救援保障；
（6）與發(fā)生事故單位（部門）和現場指揮部保持密切聯系，及時向應急指揮部報告，并將應急指揮部領導的指示傳達給有關單位；
（7）預測事故影響區(qū)域內的人口數量和脆弱人群數量、疏散情況等及時向應急指揮部報告；
（8）及時辦理應急指揮部領導交辦的各項任務；
（9）及時向政府部門報告事故應急救援情況；
（10）協助應急指揮部及時發(fā)布事故應急救援信息；
（11）負責事故調查和疏散人員的轉移安置工作；
（12）檢查督促有關單位做好善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作，提請應急指揮部發(fā)布應急救援預案關閉令。
3.2.4 應急救援小組職責
（一）消防搶險組職責：
其任務是當事故發(fā)生時，根據事故的性質立即組織消防應急隊員趕到現場，控制危險源，展開火災撲救、現場人員搜救、設備容器的堵漏及人員疏散等工作。
（1）熟悉公司所屬單位的地形、地貌及各類設備的特性、特征，以及液化天然氣的理化特性。
（2）了解各種搶險的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地點等。
（3）當發(fā)生事故時，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點，聽從組長的安排，根據指揮部的命令，迅速開展火災撲救、物資搶救工作。
（4）公安消防隊到達現場后，協助公安消防隊的消防搶險工作。
（5）負責協助公安消防隊在事故控制后的現場洗消工作。
（二）警戒疏導組職責：
其任務是負責現場治安、警戒、交通管制、指揮群眾疏散。
（1）當發(fā)現事故時，立即在事故現場設立警戒線，維護現場交通秩序，保障站區(qū)內外道路暢通。
（2）保護事故現場，禁止無關人員進入事故現場，對出入事故現場的人員做好記錄。
（3）負責組織事故和受波及區(qū)域的員工（或群眾）疏散和清點人數，報告指揮部。
（4）負責疏散人員安置工作。
（三）醫(yī)療救護組職責：
其任務是負責搶救受傷、中毒窒息人員。
（1）負責對現場受傷人員的緊急救治；
（2）負責護送重傷人員到醫(yī)院救治。
（四）公共關系協調組職責：
其任務是根據事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級部門報告，同時向周邊通報事故情況。
（1）負責對內對外聯系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。
（2）負責事故應急救援的通信保障，根據應急救援過程的通信需要提供通信服務，確保暢通。
（3）正確引導媒體，避免不良社會影響。
（五）資源保障行動組職責：
其任務是根據事故發(fā)展動態(tài)，負責事故應急救援處置過程中的應急資金、物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。
（1）制定應急資金、物資調撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應。
（2）安排事故應急救災資金，組織實施資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。
（3）負責調動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛。
（4）負責處理事故現場用水的調度。
（5）負責處理事故現場供電故障的處理或實施臨時斷、送電作業(yè)的調度。
4? 預防與預警
4.1 危險源的監(jiān)控與預防
4.1.1 危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法
（1）站內在各處安裝攝像頭，監(jiān)控站點內日常活動。
（2）站點內安裝各種監(jiān)控設施：罐區(qū)附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區(qū)監(jiān)控攝像頭等各種監(jiān)控設施。
（3）操作室內安裝各類監(jiān)控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監(jiān)控站內總體情況及罐區(qū)、作業(yè)區(qū)內運作情況。
（4）操作人員每天定時到罐區(qū)及作業(yè)區(qū)查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區(qū)有無泄漏。
4.1.2 采取的預防措施
（1）加強員工的安全教育，嚴格按操作規(guī)程進行操作。
（2）認真落實安全檢查制度，加強安全生產檢查。
（3）加強機械設備和電氣設備維護保養(yǎng)管理。防止儲罐、管道、加氣機等發(fā)生泄漏。
（4）加強設備維護管理，定期檢查各定點配置的消防器材、可燃氣體報警儀、帶壓堵漏工具、防爆工具、儲罐區(qū)噴淋系統(tǒng)、消防應急供水和應急電源和防護用品（包括正壓空氣呼吸器、防毒面具、急救藥品等）情況，保持消防通路通暢，確保消防設備、搶險工具、設施和器具全部處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
（5）操作人員按要求配戴勞動防護用品。
4.2 預警行動
4.2.1 事故預警條件
當發(fā)生泄漏時通過可燃氣體濃度檢測探頭向值班室可燃氣體報警器發(fā)出警報預警。或巡查員在巡查過程中發(fā)現泄漏事故時預警。
當發(fā)生凍傷事故時向外部預警。
4.2.2 事故預警方式、方法和信息的發(fā)布程序
預警一般通過儀器檢測預警或現場人員發(fā)現異常進行預警。
（1）現場人員報警
當現場人員發(fā)現凍傷事故時，大聲呼叫預警。
（2）值班人員報警
值班人員接到可燃氣體濃度探測器發(fā)出的警報報警時向站長、公司應急辦公室報警。
（3）預警方式方法
對內值班室通過電話、按動電鈴進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。
4.2.3 信息發(fā)布程序
信息發(fā)布由應急指揮部發(fā)布。
（1）公司應急辦公室接到預警信息，應立即向應急指揮部報告。
（2）應急救援總指揮根據現場泄漏事故的嚴重程度，確定預警級別后，通知應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布預警信息，同時啟動預警信號（或按電鈴預警）。各應急組織與部門根據發(fā)布的預警級別，開展應急宣傳、救援與人員疏散工作。預警信號級別通過事故廣播進行識別。
5? 信息報告程序
5.1 報警系統(tǒng)及程序
一旦發(fā)生凍傷事故，最早發(fā)現者應立即大聲呼叫，或快速跑步向氣站值班室報警。
5.2 確定現場報警方式
（1）大聲呼叫。
（2）報警器報警。
對內值班室通過按動警報器進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。
5.3 確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式
（1）24小時有效的內部通信聯絡手段：
24h應急值守電話：28226308? 26723626
（2）24小時有效的外部通信聯絡手段：
火警：119 ；交通事故電話：122；急救電話：120
5.4 明確相互認可的通告、報警形式和內容
氣站值班人員或站長接到報警后, 立即命令按動警報器預警，并迅速用電話通知有關部門和指揮部成員及各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現場。
5.5 明確應急反應人員向外求援的方式
發(fā)生泄漏造成凍傷事故后，立即組織搶險搶修組隊員展開應急堵漏修補，同時向公司應急指揮部報告，啟動公司應急預案，用電話向119消防報警臺和區(qū)應急辦和區(qū)環(huán)保部門報警。
報警時，說清下列內容：
①單位名稱、地址、電話、報警人姓名；
②什么物資泄漏；
③泄漏量和泄漏范圍。
6? 應急響應
6.1 響應分級
針對泄漏事故影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
應急響應級別分為公司二級響應（氣站級響應）、公司一級響應（公司級響應）和廠外社會應急響應。由公司生產安全事故應急救援“指揮領導小組”宣布預案應急響應啟動。
6.1.1 公司二級響應
當發(fā)生2人及2人以下輕微凍傷事故時，啟動公司二級響應。
6.1.2 公司一級響應
當發(fā)生3人及3人以上凍傷事故，或發(fā)生2人輕微凍傷事故經二級響應尚不能處置時，啟動公司級應急響應。
6.1.3 廠外社會應急響應
發(fā)生凍傷事故經公司級應急響應尚不能處置時，啟動廠外社會應急預案。
6.2 應急響應程序
（1）站內所有人員，不論任何時候，事故最早發(fā)現者應立即向站長或值班人員報告，清楚說明事故的位置及嚴重程度，并應立即采取一切辦法切斷事故源。
（2）值班人員或站長接到報警后，應迅速通知有關部門，要求查明事故部位和原因，同時向應急辦公室、應急指揮部發(fā)出警報，應急指揮部通知指揮部成員及消防應急隊和各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現場，展開應急救援。
（3）指揮部下達按應急救援預案處置的指令后，公共關系協調組立即向市燃氣處、公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生和質監(jiān)等政府部門報告事故情況。
6.2.1 二級響應程序
（1）當發(fā)生事故或接到指揮部應急響應的命令后，立即啟動二級響應，由站長任現場指揮。
（2）命令事故所在范圍的作業(yè)人員迅速采取措施，并根據事故的程度，立即停機停止加氣作業(yè)，關閉液化天然氣輸送管道的閥門，開展凍傷人員處置工作。指揮部人員到達現場后，應立即報告事故情況和采取的應急安全措施。
（3）站內各應急小組接到命令后，迅速趕到現場展開應急救援工作。
（4）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向公司或政府部門報告，請求應急支援
6.2.2 一級響應程序
（1）公司的一級響應，由總經理任總指揮。
（2）公司各有關部門、各應急小組接到命令后，迅速趕赴現場展開應急救援工作。
（3）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向政府部門報告，請求應急支援。
加氣站泄漏事故應急響應程序見圖6-1。
圖6-1? 加氣站泄漏事故應急響應程序圖
6.3 處置措施
（1）一旦發(fā)生泄漏事故，現場人員立即停止所有作業(yè)，切斷所有LNG氣源，關閉所有緊急切斷閥。
（2）站長到達現場后，立即組織應急小組展開應急處置工作。同時向公司指揮部預警，做好啟動公司一級響應程序準備。向周邊社區(qū)、單位發(fā)出預警信息，同時向政府部門預警。
（3）消防搶險人員到達現場后，配戴好防護用品，利用堵漏工具進行現場堵漏，控制危險源。
（4）警戒疏導組到達現場后，擔負治安和交通指揮，在事故現場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查，擔負應急救援的通信和向外報警求援聯絡。
（5）醫(yī)療救護組到達現場后，對凍傷人員及時采取相應的急救措施，具體措施如下：
a.首先使凍傷員工盡快脫離低溫環(huán)境。
b.清除任何會阻擋凍傷部位空氣流通的衣物。
c.如員工身體因大面積或過度暴露于低溫中而導致全身體溫驟降，應先立即把員工送往醫(yī)院后，才作全身水浴解凍，因為過程中員工可能會出現其它異常反應。
d.被凍結了的皮膚組織不會感覺痛楚并會呈現像蠟質的淺黃色。當皮膚組織解凍后，便會感到痛楚、腫脹和非常易受感染。所以若意外發(fā)生在現場或受傷員工不能立即被送往醫(yī)院時，便不應進行快速的解凍。
e.如果被凍結了的皮膚組織在得到處理前已經結凍，這樣就不需要再進行解凍，并且應以醫(yī)用消毒沙布覆蓋受傷部位。
f.禁止受傷員工喝酒和抽煙，因為喝酒和抽煙會降低凍傷部位的血液循環(huán)。
7? 應急物資與裝備保障
應急救援裝備、物資、補漏工具、藥品、消防器材、個體防護用品（具）均配置齊全，并規(guī)定定期檢查保養(yǎng)，使其經常處于完好可用狀態(tài)。（物資、裝備的配置與總預案同，具體見附件四。）
