一.方針與原則
為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，確保公司員工和周圍群眾生命財產安全，保護環境，并能在生產事故發生后，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護企業安全和穩定，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發環境事件應急預案》。本著“預防為主、自救為主，外援為輔，統一指揮，分工負責，當機立斷”的原則，結合我公司實際，制定本預案。
二.應急策劃
1. 廠區基本構成情況
由年產1×6萬噸的工業黃磷廠和3×50MW的發電廠構成，從業人員約700人。
2. 危險分析
公司生產工藝及流程復雜，具有高溫、高壓、易燃、易爆及有害氣體多，生產條件苛刻等特點。在生產、使用、儲存這些化學物質的過程中，如突發停電、停水、失控、自然災害等的情況下，存在著發生火災、爆炸和中毒等嚴重事故的潛在危險。
3. 突發環境事件的分級
根據突發環境事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發環境事件可分為三級： 3.1三級突發環境事件，是指一般、較大環境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為一般、較大環境污染與破壞事故： 3.1.1造成直接經濟損失在10萬元以上、100萬元以下(不含100萬元)； 3.1.2造成人員傷亡，死亡2人以下(不含2人)或者重傷5人以下(不含5人)； 3.1.3因環境污染引起廠群沖突； 3.1.4對環境造成危害； 3.1.5丟失、被盜、失控3、4、5類放射源或者人員受照超過年劑量限值的照射。 3.2二類突發環境事件，是指重大環境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環境污染與破壞事故：
3.2.1造成直接經濟損失100萬元以上、300萬元以下(不含300萬元)； 3.2.2造成人員死亡2人以上、5人以下(不含5人)，或者重傷5人以上、10人以下(不含10人)； 3.2.3區域生態功能部分喪失或瀕危物種的生存環境嚴重破壞；
3.2.4丟失、被盜、失控2類放射源或導致1人以上急性重度放射病(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。 3.3一級突發環境事件，是指特大環境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環境污染與破壞事故： 3.3.1造成直接經濟損失300萬元以上； 3.3.2致使死亡5人以上或者重傷10人以上； 3.3.3區域生態功能完全喪失或瀕危物種的生存環境完全破壞； 3.3.4丟失、被盜、失控1類放射源或導致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。 4. 危險源的確定
一號目標：黃磷原料烘干崗位：主要的危險有害因素是CO，應急防范內容為中毒、火災、爆炸危險性。
二號目標：黃磷電爐崗位、精制崗位、排渣崗位、貯磷崗位、泥磷處理崗位：主要的危險有害因素是CO、P2O5、黃磷，應急防范內容為泄漏、中毒、火災、灼傷、爆炸危險性。
三號目標：電廠水處理崗位：主要的危險有害因素是H2SO4、NaOH，應急防范內容為泄漏、腐蝕危險性。
四號目標：電廠輔助燃油系統：主要的危險有害因素是柴油，應急防范內容為火災、爆炸危險性。
五號目標：電廠輸煤系統：主要的危險有害因素是煤粉爆炸性混合物，應急防范內容為火災、爆炸危險性。
三、應急準備
1、應急機構組織結構及職責
本著“綜合防災，整體效能，反應迅速，有條不紊”的原則，提高公司整體事故處理能力，公司建立搶險救災指揮系統。一旦發生嚴重的化學品泄漏或火災爆炸事故，搶險救災組織系統立即啟動，各救災職能組織迅速趕赴事故現場，迅速投入搶險救災，達到反應快速，應急處理有效，以最快速度控制事故，減少損失。為保證事故應急救援預案反應迅速、協調有序，在現場綜合部設立事故應急救援指揮部，對應急救援中各級人員及部門明確相應職責。
1.1組長：由公司總經理擔任，指揮協調全公司的應急救援以及在需要援助時，及時聯系協調外部救援力量及支援。
1.2副組長：由公司副總經理擔任，協助組長指揮協調全公司的應急救援，負責事故報警及報告、通報情況及事故處理工作的指揮；負責搶險、搶修、醫療救護、搶救物資、供應運輸工作的指揮。如公司總經理不在場時，由公司行政副總擔任組長；如公司總經理及行政副總不在時，由公司生產副總擔任組長。
1.3組員：由各部門負責人組成，在組長、副組長的領導指揮下，組織本部門人員做好應急救援工作。
1.3.1現場綜合部：負責滅火、洗消、治安警報和聯絡通信工作。
1.3.2安全質量環保部：協助組長、副組長做好事故報警及報告、通報情況及事故處理工作；負責事故現場及擴散區域內監測工作的指揮。
1.3.3公司辦：協助組長、副組長做好救援及疏散路線布置工作，負責和協助單位保持聯絡通信工作。
1.3.4工程技術部：協助組長、副組長做好搶險、搶修的技術指導工作。
1.3.5電廠；協助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。
1.3.6黃磷廠：協助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。
1.3.7采購運輸部：負責搶險、搶修物資供應和運輸的組織及生產必須品的組織。
1.3.8醫務室：負責搶救受傷、中毒人員。
2、救援專業隊的組成
2.1通信隊：由公司辦組建。
2.2治安隊：由現場綜合部組建。維持園區治安，按事故的發展態勢有計劃疏散人員，控制事故區域邊界人員和車輛的出入。
2.3救護隊：由醫務室組建。在事故單位的協助下，尋找、營救、保護、轉移事故中的受傷人員。
2.4消防隊：由現場綜合部組建。
2.5運輸隊：由采購運輸部組建。負責急救行動中人員、器材的運輸。
2.6搶險搶修隊：由各生產部門抽調對事故現場、地形、設備、工藝熟悉的人員組成，在具有防護措施的前題下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危險范圍的擴大。
2.7物資供應站：由采購運輸部組建，為救援行動提供物質保證。
2.8應急監測小組：由安全質量環保部組建，負責對廠內重點危險崗位進行監測，并對廠區周圍環境敏感目標進行跟蹤監測
3、公眾教育
公眾的應急安全意識和能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。應急救援領導小組平時應注重對公眾的日常教育，尤其是位于危險源周邊的人群，使其了解潛在危險的性質和健康危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線和集會地點。
四.應急響應
1.最早發現事故者，應立即向現場綜合部報告，說明事故發生的地點及事態狀況，并采取一切辦法切斷事故源。
2.現場綜合部在接到報警后，應迅速通知有關廠（部）查明事故發生的詳細情況，下達應急救援預案處理的指示，通知指揮部成員以及各專業救援隊迅速趕往事故現場。
3.指揮部成員通知自己所在部門，按專業分工迅速向主管部門和公安、勞動、環保、衛生等上級領導機關報告事故情況。
4.發生事故的部門，應迅速查明事故的發生源及原因，凡能控制和消除事故的，則以自救為主，自己無法控制的，應向指揮部報告，并提出搶險、搶修具體措施。
5.消防人員到達事故現場后，要佩戴好空氣面具，配合救護人員查明現場有無受傷、中毒人員，以最快的速度將受傷、中毒人者脫離現場，交由救護人員處理，嚴重者立即送醫院處理。
6.指揮部成員到現場后，根據事故狀況、危害程度，做出相應的應急決定，并命令各應急救援人員，立即開始救援，如事故擴大時，應立即請求外界支援。
7.安全質量環保部、工程技術部、土建項目部到達事故現場后，會同發生事故的部門在查處事故發生的原因和范圍后，視能否控制，做出局部或全部停車決定。
8.現場綜合部到達現場后，組織糾察，在事故現場周圍設崗，劃分禁區并加強警戒和巡邏檢查，迅速組織無關人員向上風口疏散，并撤離到安全地帶。
9.醫療救護人員到達現場后，與其他救護人員及消防隊員配合，立即救護傷員和中毒人員，對受傷人員應根據癥狀，及時采取相應的急救措施，對傷員進行清洗、包扎或輸氧急救，重傷員及時送醫院搶救。
10.應急監測小組到達現場后，在廠內重點危險崗位進行監測，查明化學物質濃度和擴散情況，根據風向、風速，判斷擴散的方向速度，對廠區周圍化學事故下風擴散區域及環境敏感目標進行跟蹤監測，偵查結果、監測情況及時向指揮部報告，必要時根據指揮部決定，通告擴散區域內群眾撤離，指導采取簡易有效的保護措施。
11.搶修搶險隊到達事故現場后，根據指揮部下達的搶險指令，迅速進行設備搶修，控制事故，防止事故擴大。
（二）突然停電的處理方案
電是公司整個連續生產的動力，是保證安全生產的主要條件，供電系統的突然故障，將給安全生產帶來很大的威脅，容易造成惡性事故，一旦發生突然停電、停車，公司值班調度員—車間值班主任—值班班長應保持鎮靜，正確、迅速地進行緊急處理。
1.公司值班調度
①首先對斷電、跳閘作出正確的判斷，然后立即采取果斷有效的應急措施。
②在采取緊急措施處理過程中，盡快請示匯報生產副總經理。
③根據生產副總經理的決定和處理預案，用通訊設備及時作出必要的指令。指揮各車間值班主任逐級向下（工段崗位）下達應急處理指令。
④在夜間（生產副總經理不在的情況下）遇緊急情況，也可先行指揮調度，事后匯報。
2.車間值班主任
①根據調度室發出的指令，迅速、果斷地按本車間處理事故預案，指揮各崗位班長按指令要求，立即進行處理。
②隨時向調度報告自己的行蹤，把在處理中出現的情況及時匯報調度。
3.班長
①全面領會值班主任或調度發出的指令，掌握本班的各項信息、動態，并及時反饋當班值班主任或調度。
②根據值班主任發出的指令（如果時間緊急，調度可直接下達指令）處理或分配本崗位人員進行正確的操作處理。
4.停車的應急措施
因突然停電引起的緊急停車，各工段班組應根據調度指令，按緊急停車方案果斷停車。
五.現場恢復
1.現場檢查
在工程總指揮長的領導下，組成由安全質量環保部、公用工程部、工程技術部、土建項目部和發生事故的部門參加的事故調查小組，調查事故原因及落實防范措施。
2.撤除警戒
在現場總指揮的領導下，組成由工程技術部、公司辦、安全質量環保部、和發生事故的部門參加參加的搶修小組，研究搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復生產。
六.信號規定
公司報警電話：
現場綜合部??? 7973133(8204)????? 保衛值班室?? 7973092(8104)
黃磷項目部? ??7973131(8501)????? 電????? 廠?? 7973062(8107)
土建項目部??? 7973095(8106)????? 公用工程部?? 7973059(8101)
醫? 務? 室????????????????????? 公? 司? 辦?? 7255074
安全質量環保部7973059(8101)
警戒標志：
1.危險區邊界警戒線為黃、黑相間帶。
2.警戒哨佩帶黃袖臂章。
3.救護車輛貼黃色通行證。
七、相關制度
1.值班制度：各生產廠建立晝夜值班制度，遇有情況時及時處理。
2.檢查制度：每月結合生產檢查，定期檢查應急救援工作情況。
3.例會制度：每季度第一個月的第一周，召開一次領導小組成員會議，匯報上季度安全生產和救援工作情況，并布置本季度安全和救援工作計劃。
4.總結評比制度：總結評比生產時，同時總結評比救援工作，每次訓練和演習結束后應進行總結評比，獎勵和表彰先進。
八. 培訓和演練
1、培訓
根據接受培訓的人員不同，選擇不同的側重點，確定培訓內容，制定培訓計劃。培訓內容為：
1. 1 對操作人員的培訓內容
1. 1. 1 鑒別異常情況并及時上報的能力和意識；
1. 1. 2 對待各種事故如何處理；
1. 1. 3 自救與互相救護的能力。
1. 2 對各應急救援專業隊的培訓
1. 2. 1 各種器材、工具的性能與知識；
1. 2. 2 任務的目的和如何完成任務；
1. 2. 3 與上下級聯系的方法和各種信號的含義。
1. 3 對群眾的培訓
1. 3. 1 具有哪些危險隱患；
1. 3. 2 各種信號的含義；
1. 3. 3 防護用具的使用和自制簡單防護用具；
1. 3. 4 緊急狀態下如何行動。
2. 定期組織救援訓練和演習
各專業隊按專業分工，上半年、下半年各訓練1-3天，公司應急救援小組每年組織進行1-2次綜合性應急救援演習，每一次演習后，應急救援小組要對預案規定的內容進行檢查，找出不足和缺點。檢查包括以下內容：
2. 1 通訊系統是否能正常運作；
2. 2 人員是否能安全撤離；
2. 3 各應急機構能否及時參與事故搶救；
2. 4 能否有效控制事故進一步擴大。
九、預案的評估和修訂
1、把在演習中發現的問題及時提出解決方案，對事故應急救援預案進行修訂完善。
2、對危險源和廠區內新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。
3、為了能把新技術和新方法應用到應急救援中去，對不斷變化的具體情況保持一致，預案至少每三年重新編寫一次。
4、在實踐和演習中提高指揮水平，對預案進一步合理化，使之操作性更強。
5、把事故應急救援預案的修改情況通知所有與事故應急救援預案有關的人員。
