為了加強對危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》，結合我市實際，特制定本應急救援處置預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則：

以“三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發生危險貨物運輸事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護全市道路危險貨物運輸安全和社會穩定。

危險貨物運輸事故應急救援處置原則：

快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

二、綿陽市危險貨物運輸企業基本情況：

綿陽市危險化學品涉及生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處理等多個環節。

全市共有危險貨物運輸企業12家，危險貨物運輸車輛253輛，其中：專用罐體車68輛、普通欄板式185輛。

三、事故類別及處置措施：

危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。針對事故不同類型，采取不同的處置措施。

其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

四、事故現場區域劃分危險化學品事故根據危害范圍分為3個：

(一)事故中心區域。中心區即距事故現場0～500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

五、道路危險貨物運輸事故應急救援組織及職責：

（一）道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組：

組長：

副組長：

成員：

（二）道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組職責：

危險貨物運輸事故發生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現場，接受省、市道路危險貨物運輸事故應急救援領導指揮部的統一領導和指揮，及時掌握事故現場動態，啟動《某市道路運輸搶險救援應急預案》和《某市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》，組織事故發生地運管所征集車輛和人員，積極開展現場傷殘人員、物資的搶救疏運工作。

1、負責承接道路危險貨物運輸事故報告（市處安稽科）。及時了解事故發生地和人員傷亡情況，并及時報告“道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組”組長，通知相關科室做好搶運工作準備。

2、負責搶險物資、人員和事故現場傷殘人員、物資的疏運工作（市處運政科）。根據省、市指令和相關部門對事故發生情況的通報，及時報告“道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組”組長，通知事故發生地運管所迅速開展車輛和人員的征集工作，對征集車輛技術狀況和人員的從業資質要按照運輸管理規定嚴格審核，快速趕赴事故發生地，接受現場事故指揮部的統一調遣，及時開展事故傷殘人員和物資的搶運工作。凡在特殊情況下需要征集資質和技術條件不符合運輸管理規定的企業的車輛、人員，必須報請市交通局或現場救援指揮部同意。

3、負責事故搶險隊員（駕駛員）、從業資質的監管（市處教育培訓科、市處安稽科）。對事故現場征集的搶險隊員（駕駛員）進行快速驗證，凡未取得相應從業資質的搶險人員（駕駛員），應及時督促更換，事后對事故發生地的運管所進行通報。

4、負責事故搶險車輛技術等級狀況的監管（市處車管科）。對事故現場征集車輛進行現場快速檢測和對相關證進行查驗，對技術狀況不符合要求的車輛，應責成事故發生地運管所及時進行更換，事后對事故發生地的運管所進行通報。

5、負責組織全市道路危險貨物運輸事故應急救援演練，監督檢查各運管所和危貨運輸參營企業的應急演練。

（三）事故發生地運管所職責：

事故發生地運管所：負責制定運輸搶險預案；指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養；駕駛人員和所駕車輛從業資質的監管；負責組織事故現場搶險物資和人員的疏送。

1、承接道路危險貨物運輸事故報告。及時掌握事故發生地地點和人員傷亡情況，迅速向市道路危險貨物運輸事故搶險救援領導小組和單位負責人報告，并及時向當地政府、交通、安全監督、公安等部門進行報告，做好事故現場傷亡人員和物資的搶運前的工作準備。

2、根據省、市危險貨物安全事故領導小組的指令，接受事故現場指揮部的統一安排。啟動當地《道路運輸搶險救援應急預案》和《道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》，迅速按照承運要求在當地征集搶險車輛和人員，如果當地沒有符合資質的企業、車輛和人員，及時報請市處救援領導小組協調，在全市范圍內征集車輛和人員；如遇特殊情況需要立即征集資質和技術狀況不符合的車輛和人員，必須報請市交通局或現場救援指揮部同意。按照指揮部的要求由運管所所長帶隊，及時將車輛和人員帶到指揮部的指定位置，及時開展對事故現場傷亡人員和物資的搶運工作。

3、負責做好事故搶險車輛、人員的安全保障工作。加強對搶險隊員、車輛的監管，嚴格審核搶險人員和所駕車輛相應從業資質和車輛技術等級，對不符合從業資質人員和技術等級的車輛，要及時更換。對承運有放射、劇毒、爆炸等危害的危險化學品，必須做好車輛和人員的安全防護工作。凡因審核不嚴，安全防護措施不力，造成嚴重后果，損失較大，追究當地運管所負責人和經辦人員責任。

六、應急救援程序：

（一）發生危險貨物運輸事故后，事故發生地運管所負責人應當按照《綿陽市道路運輸搶險救災應急預案》和《綿陽市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》要求，配合相關部門展開救援，并立即報告“綿陽市道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組”和當地負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和主管局，做好搶險車輛和人員的征集、組織和協調工作，立即趕赴事故現場。

（二）“道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組”接到事故報告后，立即按照規定程序和要求逐級上報，啟動《綿陽市道路運輸搶險救災應急預案》和《綿陽市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》，配合相關部門做好搶險車輛和人員的組織、協調工作。

在事故現場指揮部的統一安排部署下，按照《綿陽市道路運輸搶險救災應急預案》和《綿陽市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》要求組織實施救援，不得拖延、推諉，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

七、現場救援專業組的建立及職責：

“道路危險貨物運輸事故應急救援領導小組”根據事故現場的實際情況，成立下列救援專業組：

（一）搶險物資運輸組：在事故現場指揮部的統一安排下，負責在緊急狀態下的現場搶險物資、設備的運輸任務。該組由市處運政科、安稽科和當地運管所負責。

（二）傷員搶救運輸組：積極配合醫療機構，負責向事故現場附近的安全區域內設立地臨時醫療救護點運送傷殘人員的任務。該組由市處運政科、安稽科和當地運管所負責。

（三）安全疏散運輸組：負責對事故現場周圍人員進行疏散以及周圍物資轉移等任務。該組由市處運政科、安稽科和當地運管所負責。