?? 為貫徹我國《安全生產法》規定的企業負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責”；執行《建設工程安全生產管理條例》第四十八條的規定：“施工單位制定本單位生產安全事故應急預案；建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急器材、設備、并定期組織演練”；《中華人民共和國消防法》第十六（四）條“制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練?！?/span>的有關規定，結合企業生產的特性，制定本應急救援預案。
??? 一、應急預案的任務和目標
??? 更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。
???? 二?? 火災事故應急救援組織機構
??? 火災事故應急救援組織機構分為一、二級編制，集團公司公司和各分公司總部設置應急預案實施的一級應急組織機構，工程項目經理部設置應急計劃實施的二級應急組織機構。
??? 集團公司火災事故應急救援領導小組組長由總經理擔任，副組長分管施工生產的副總經理擔任，組員由各部門經理和各分公司經理組成。領導小組的日常辦事機構為工程管理部。
各分公司和各級項目部成立相應的火災事故應急救援領導小組。組長由總經理或項目經理擔任，副組長分管施工生產的副總經理或項目副經理擔任，組員由各部門經理和各分公司經理組成。領導小組的日常辦事機構為工程管理部。
1、一級應急組織機構：
①應急總指揮由公司總部總經理擔任；
??? ②反應操作副總指揮由公司總部副總經理擔任，或者由分公司經理擔任；
③危險源風險評估部由反應操作副總指揮、公司總部工程部、安質部等聯合組成；
??? ④應急培訓演練部由公司總部勞資培訓部兼任；
⑤應急物資管理部由公司物資設備部；
⑥應急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；
??? ⑦應急工程技術服務部由公司總部總工室、工程部專業技術人員兼任；
??? ⑧應急后勤供給部由公司總部總經理辦公室、財務部兼任；
⑨應急保衛部由公司總部公安處或分處兼任。
??? 2、一級應急組織機構各部門的職能及職責
?? ①應急預案總指揮的職能及職責：
??? a、分析緊急狀態和確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型；
??? b、指揮、協調應急行動；
??? c、與企業外應急人員、部門、組織和機構進行聯絡；
??? d、直接監察應急操作人員的行動；
??? e、最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；
???? f、協調后勤方面以支援應急組織；
???? g、應急組織的啟動；
???? h、應急評估、確定升高或降低應急警報級別；
???? i、通報外部機構；
???? j、決定請求外部援助；
???? k、決定應急撤離；
? ???l、決定事故現場外影響區域的安全性。
???? ②反應操作副總指揮的職能和職責：
??? a、協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；
??? b、向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的應急對策和建議；
??? c、保持與事故現場操作副總指揮的直接聯絡；
??? d、協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急操作；
??? e、組織公司總部的相關技術和管理人員對施工場區生產全過程各危險源進行風險評估；
??? f 定期檢查各常設應急組織和部門的日常工作和應急準備狀態；
??? g、根據各施工場區的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。
??? ③ 危險源風險評估部的職能和職責：
??? a、 對各施工現場的特點以及生產全過程的危險源進行科學的風險評估；
??? b、指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；
??? c、完善危險源的風險評估資料信息，為應急的評估提供科學的、合理的、準確的依據；
???? d、落實周邊協議應急共享資源及應急最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急提供及時的應急支援措施；
??? e、確定各種可能發生事故的應急現場指揮中心位置以便應急時及時啟用；
??? f、 制訂項目施工場區的應急物質、科學合理的人力資源儲備力量。
?? ④應急培訓演練部的職能和職責：
??? a、根據工程項目生產的特點，施工場區人員的構成情況，以及施工場區周圍環境狀態，按照已確定的各種可能發生的事故應急內容，制訂培訓和演練計劃；
??? b、按照應急預案和公司總部的年度計劃規定和各項目經理部的計劃安排，按時按計劃組織各應急隊伍進行各種應急技能的學習和培訓，適時組織各應急隊伍進行應急技能的演練；
??? c、協助組織各項目經理部施工場區內的各類應急隊伍，建立各項應急機制；
??? d、通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，獨步完善各項目經理部的項目應急實施機制，培訓演練內容和措施；
??? e、收集和整理在應急技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應操作副總指揮，作好應急的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。
⑤應急物資管理部的職能和職責：
??? a、協助各項目經理部制訂施工場區應急物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區的應急物資儲備計劃、檢查、監督、落實應急物資的儲備數量，收集和建立擋案并歸檔；
???? b、定期檢查、監督、落實應急物資資源管理人員的到位和變更情況；
??? c、定期檢查、監督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態；
??? d、定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好物資源的數據儲備；
??? e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經理部的應急物資資源，及時對事故現場進行應急救援。
??? ⑥應急人力管理部的職能和職責：
??? a、協助各項目經理部制訂施工場區的應急行動人力配備計劃；
??? b、按已制定的項目施工場區應急行動人力配備計劃，協助項目施工場區建立和配置各種應急救援小組；
??? c、定期檢查、監督、落實各應急救援小組的人員變更，數量到位狀態；
??? d、定期收集和整理各項目施工場區的應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數據儲備；
???? e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經理部的應急人力資源，及時對事故現場進行應急救援。
??? ⑦應急工程技術服務部的職能及職責：
???? a、根據各項目經理部的施工內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；
???? b、應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作。
???? ⑧應急后勤供給部的職能和職責：
???? a、根據各項目經理部施工場區的位置，了解落實該項目周邊的應急物資供應點分布情況，為及時向應急行動的后勤物資供給作好準備工作；
???? b、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，根據應急救援工作的需要，及時提供后勤服務。
???? ⑨應急保衛部的職能和職責：
???? a、定期檢查項目場區的保安人員數量落實情況；
???? b、協助各項目經理部施工場區建立應急行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應急行動的啟動，做好保安資源的數據儲備；
???? c、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，協助組織事故現場的保衛工作，必要時負責組織場區外的居民疏散工作。
??? 3、二級應急組織機構
?? ?1)事故現場副總指揮由項目經理部經理、項目經理或公司總部任命專人擔任；
??? 2)傷員營救組由項目副經理擔任組長，各施工隊分別抽調作業人員組成；
??? 3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊分別抽調施工人員組成；
??? 4)消防滅火組由安全長、施工場區安全員、各施工隊分別抽調作業人員組成；
??? 5)保衛疏導組由公安人員、后勤人員和各施工隊分別抽調施工人員組成；
??? 6)搶險物資供應組由物資科長、各施工隊物資管理人員組成；
??? 7)后勤供給組由項目部辦公室人員組成；
??? 8)現場臨時醫療組由現場醫護人員和各施工隊分別抽調人員組成。
??? 4、項目經理部二級應急組織機構的職能和職責
?? ?1)事故現場副總指揮的職能和職責：
??? a、所有事故現場操作的指揮和協調；
??? b、現場事故評估；
??? c、保證現場人員和公眾應急行動的執行；
??? d、控制緊急情況；
??? e、現場應急行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調；
??? f、 作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作；
??? g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
??? 2)傷員營救組的職能和職責：
??? a、引導現場作業人員從安全通道疏散；
??? b、對受傷人員進行營救至安全地帶。
??? 3)物資搶救組的職能和職責：
??? a、搶運可以轉移的場區內物資；
b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
??? 4)消防滅火組的職能和職責：
??? a、啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；
??? b、協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。
??? 5)保衛疏導組的職能和職責：
??? a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；
??? b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。
??? 6)搶險物資供應組的職能和職責：
???? a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點；
???? b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；
???? c、及時提供后續的搶險物資。
???? 7)后勤供給組的職能和職責：
???? a、迅速組織后勤必須供給的物品；
???? b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
???? 8)現場臨時醫療組的職能和職責：
???? a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；
???? b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。
三、火災的應急處理
???? 火災應急響應按照先保人身安全，再保護財產的優先順序進行，使損失和影響減到最小。具體細則如下：
??? ①? 救人重于滅火：火場上如果有人受到火勢威脅，首要任務是把被火圍困的人員搶救出來。
??? ②先控制、后消滅：對于不可能立即撲滅的火災，要首先控制火勢的繼續蔓延擴大，在具備了撲滅火災的條件時，展開攻勢，撲滅火災。
??? ③? 先重點、后一般：全面了解并認真分析整個火場的情況，分清重點。
??? a) 人和物相比，救人是重點；
??? b) 有爆炸、毒害、倒塌危險的方面和沒有這些危險的方面相比，處置有這些危險的方面是重點；
??? c) 易燃、可燃物集中區域和這類物品較少的區域相比，這類物品集中區域是保護重點；
??? d) 貴重物資和一般物資相比，保護和搶救貴重物資是重點；
??? e) 火勢蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火勢蔓延的方面是重點；
??? f) 火場上的下風方向與上風、側風方向相比，下風方向是重點；
??? g) 要害部位和其他部位相比，要害部位是火場上的重點。
??? ④? 火災臨界狀態的響應
??? 任何員工一旦發現火情，視火情的嚴重情況進行以下操作：
??? a)局部輕微著火，不危及人員安全、可以馬上撲滅的立即進行撲滅。
??? b)局部著火，可以撲滅但有可能蔓延擴大的，在不危及人員安全的情況下，一方面立即通知周圍人員參與滅火，防止火勢蔓延擴大，一方面向現場管理者匯報。
??? 火勢開始蔓延擴大，不可能馬上撲滅的，按照以下情況處理
??? ①現場最高領導者立即進行人員的緊急疏散,指定安全疏散地點,由安全員負責清點疏散人數,發現有缺少人員的情況時,立即通知項目經理或消防隊員.
?? ②? 現場最高領導者馬上向公司領導匯報。
?? ③ 現場最高領導者立即撥打消防報警電話"119"，通報以下信息：
??? a）名稱：中鐵十四局集團有限公司（項目經理部再報×××項目部）
??? b）地址：
??? c）火災情況：著火物資及火勢大小
??? d）聯系電話：
??? 在回答了"119"的詢問后方可放下話筒，并派人在路口接應消防車。
??? ④ 若有人員受傷，立即送往醫院或并撥打救護電話"120"與醫院聯系。
?? 四、應急計劃的建立
?? 1、危險源的風險評估
? 項目經理部施工場區危險源的風險評估，應依據施工場區周邊的具體實際情況，施工場區內建筑物的總平面分布及施工特點，施工方案及組織設計的要求，文明施工、安全生產技術措施的要求，施工項目的內容和規模等，科學地評估出可能發生的事故及影響度。綜合評估后，提出合理的評估意見，確立最佳的應急方案。結合周邊項目應急救援能力，制定出該項目的應急計劃。上報公司總部備案并與公司總部的預案形成獨立的項目總應急預案。
?? 2、應急行動的資源配置
?? 應急計劃確立后，根據項目經理部施工場區所在位置的具體條件以及周邊應急可用資源情況，按半小時自救的應急能力，配置合理的應急行動物資資源和人力資源,報公司總部備案。一般現場應配備的應急物資主要有：
??? ①醫療器材：擔架、．氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
? ?、趽尵裙ぞ撸阂话愎さ爻涔ぞ呒椿緷M足使用；
? ③照明器材：手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具；
?、芡ㄓ嵠鞑模弘娫?、手機、對講機、報警器；
?、萁煌üぞ撸汗さ爻湟惠v值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；
??? ⑥滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
???? 3、建立危險辯識體系
根據施工場區內的特點和設備材料等特性確定危險源的清單，并根據危險源的分布情況建立落實管理人員、操作人員的危險辯識體系，定時、定向、定人、交叉進行檢查，以便及時發現危險源的突顯特征。
???? 4、應急報警機制
?? 應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報程序四部分組成。形式為由下而上、由內到外，形成有序的網絡應急報警機制
??? (1)應急上報機制
??? 通過危險源辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告項目經理部施工現場負責人，施工現場負責人應立刻向公司總部匯報，由公司總部主要負責人決定是否啟動應急預案。
?? (2)內部應急報警機制
?? 應急預案啟動后，一、二級應急組織啟動，并拉響應急警報，通過廣播通知公司總部的相關人員以及事故現場的全體人員進入應急狀態，一、二級應急組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。
?? (3)外部應急報警機制
??? 內部報警機制啟動的同時，按應急總指揮的部署，立即啟動外部應急報警機制，向已經確定的施工場區外部公司內部的鄰近項目經理部應急體系，周邊已建立外部應急協作體系，社會公共救援機構報警。
??? (4)匯報程序
??? 按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序向上級相關主管部門上匯報。
??? 5、建立應急救援安全通道體系
???? 應急計劃中，必須依據施工總平面布置、建筑物的施工內容以及施工特點，確立應急狀態時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應準備好多通道體系設計方案，以解決事故現場發生變化帶來的問題，確保應急救援安全通道能有效地投入使用。
??? 6、通訊體系
??? 應急預案中必須確定有效的可能使用的通訊系統，以保證應急救援系統的各個機構之間有效地聯系。建立有效的通訊體系，確保以下有關人員的通訊聯絡暢通：
??? 1)應急人員之間；
??? 2)事故指揮者與應急人員之間；
??? 3)應急救援系統各機構之間；
??? 4)應急指揮機構與外部應急組織之間；
??? 5)應急指揮機構與傷員家庭之間；
??? 6)應急指揮機構與上級行政主管部門之間；
??? 7)應急指揮機構與新聞媒體之間；
??? 8)應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。
??? 7、受影響區域的疏散機制
??? 在對施工場區周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現場外影響區域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛疏導組引領受影響區域的居民從疏散通道網絡疏散、撤退。
??? 8、交通管制機制
??? 交通管制機制由事故現場警戒和交通管制兩部分構成。???
??? (1)警戒
??? 事故發生后，對場區周邊必須警戒隔離。其任務和作用是：?????? 保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等。
?? (2)交通管制
??? 事故發生后，及時通知交警部門，對事故發生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
?? 五、應急預案的培訓與演練。
???? 1、應急培訓
???? 應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織公司總部和施工場區的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
?? (1)一級應急組織每年進行一次培訓。
?? (2)二級應急組織每半年進行一次培訓。
?? (3)新加入的人員及時培訓。
?? 2、培訓的內容：
?? (1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；
?? (2)個人的防護措施；
?? (3)對危險源的突顯特性辯識；
?? (4)事故報警；
?? (5)緊急情況下人員的安全疏散；
?? (6)各種搶救的基本技能；
?? (7)應急救援的團隊協作意識。
??? 3、培訓目的：
??? 使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急責任。
???? 4、應急演練
???? 應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，應做到，公司總部人員每年演練一次，施工場區人員開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。
???? 5、演練目的：
???? 1)測試預案和計劃的充分程度；
??? (2)測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性；
??? (3)測試現有應急裝置、設備和其他資源的充分性；
??? (4）提高與現場外的事故應急協作部門的協調能力；
??? (5)通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和不足。
??? 六、應急預案實施終止后的恢復工作
???? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
??? 對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
??? 對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善的依據。
依據公司總部的勞動獎罰制度，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產和工作。
十二、火災的調查處理
??? 火災撲滅后，保護好火災現場。 對自行撲滅的火災由安質部組織相關部門進行調查、分析，寫出《事故調查報告》，并執行《糾正措施控制程序》。 對由公安消防部門撲滅的火災，由公安處協助公安消防部門進行事故的調查，并執行公安消防部門的整改措施。
?七、其他
??? 1、預案與各項目經理部的應急計劃形成獨立的項目總應急預案。
2、預案的培訓演練計劃按公司總部年度計劃及各項目經理部的培訓演練計劃執行。
八、演練計劃
1）施工現場消防預案
????? 為增強全體職工的消防意識，搞好消防工作，保衛國家財產和職工的人身安全，工地出現火情，全體職工和消防隊員，將有條不紊地按照我們預先制定的撲火方案進行實施。必須迅速及時地將火撲滅，把損失控制在最低限度，為此制定消防工作預備方案，其具體分工如下：
???? 1.最先發現火情的人要大聲呼叫，某某地點或某某部位失火，??并報告義務消防隊負責人。
???? 2.消防隊長負責現場總指揮。
???? 3.由安全員打電話通知119報告失火地點，火勢。同時給施工處住主管領導打電話。
???? 4.由義務消防隊副隊長電工負責切斷電源。
???? 5.劉X?X打開消火栓井蓋后接上水龍帶水源，李X?X用水龍帶滅火：：
???? 6.義務消防隊隊員用滅火器滅火，用消防桶提水，使用消防鉤，用鐵鍬鏟土等。
????? 2）、消防訓練演習
????? 為提高義務消防人員的素質，達到檢驗隊伍的門的，使之做到—聲令下迅速到位投入戰斗，我們進行了一次模擬訓練演習，即:在X?X工地現場東側的空場，假設一個失火點，進行現場模擬演習。由義務消防隊隊長負責現場指揮，時間是X年X月X日上午，天氣晴好，風力不大，根據事先的安排,由安全員大聲喊，東側起火，快去救火，聽到喊聲義務消防隊員立即放下手中的工作，按各自的分工：各就各位。由最先發現火情的安全員打電話通知119，報告失火地點、火勢，??并報告：主管上級領導，施工處的負責人，其他隊員奔赴失火地點。按平時教育的分工，由電工負責斷電，X?X打開消火栓井蓋并接好水龍帶水源，X?X用水龍帶滅火，其他義務消防隊員用滅火器滅火，用消防桶提水，使用消防鉤，并用鐵鍬鏟土。隊員及工人們有的端水，端砂，在隊長副隊長的指揮下參加救火，??由于平時明確分工，加上指揮得力，演習相當成功，隊員僅用3分鐘，即趕到現場，5分鐘演習結束后，??由隊長進行了總結發言，對這次演習給予了充分肯定，對隊員們的忘我精神給：于了表揚。通過演習既鍛煉了隊伍，又檢驗了隊伍，提高了廣大職工的防火意識和素質，為今后消防工作打下了很好的基礎,為安全生產提供了可靠的保證。
演練效果的評價和對預案的必要修訂。
