1總則
　　1.1編制目的
　　進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)、防范能力，及時(shí)有效地出置我省境內(nèi)發(fā)生的房屋建筑和市政工程建設(shè)及燃?xì)庵靥卮笊a(chǎn)安全事故。最大限度預(yù)防和減少人員防亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。
　　1.2工作原則
　　1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。
　　1.2.2快速反應(yīng)。有關(guān)部門要與事故發(fā)生地人民政府密切協(xié)作，保證事故信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確侍遞。
　　1.2.3屬地負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地人民政府是事故應(yīng)急處置主體，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量、有組織地參與事故的處置活動(dòng)，
　　1.3編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東營(yíng)城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。
　　1.4適用范圍
　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下筒稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
　　(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　(2)重大事故是指造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者取5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者l0以上50人以下重傷.或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者l000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，
　　本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程建設(shè)以及燃?xì)馓貏e重大、重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置響應(yīng)。
2應(yīng)急指揮枕構(gòu)與體系
　　2.l指揮機(jī)構(gòu)
　　設(shè)立省房屋建筑和市政工程建設(shè)及燃?xì)庵靥卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長(zhǎng)(辦公廳副主任)、事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由省委宣傳部和省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
　　2.2辦事機(jī)構(gòu)
　　指揮部分別設(shè)立房屋建筑和市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮辦公室和燃?xì)馍a(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮辦公室，辦公室主任由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，具體承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急工作組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布工作。
　　2.3工作機(jī)構(gòu)
　　指揮部下設(shè)5個(gè)組：
　　(1)警戒保衛(wèi)組。由省公安廳牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)、維持交通和治安秩序。
　　(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安消防總隊(duì)、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門、事故單位和有關(guān)質(zhì)量、安全、燃?xì)鈱＜覅⒓樱饕?fù)責(zé)制定救援和現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施；組織專家對(duì)救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
　　(3)醫(yī)療救護(hù)組。由省衛(wèi)生廳牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、衛(wèi)生人員開展傷員救治、衛(wèi)生防病和心理疏導(dǎo)等醫(yī)療衛(wèi)生救援工怍．
　　(4)后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、裝備的供應(yīng)和生活后勤保障工作。
　　(5)善后工怍組。由事故發(fā)生地政府牽頭，省民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工怍。
3危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及評(píng)估
　　3.1房屋建筑和市政工程建設(shè)
　　可能發(fā)生工程建設(shè)重特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)目標(biāo)為深基坑、大跨度建筑物(構(gòu)筑物)，腳手架、起重機(jī)械設(shè)備安裝使用，房屋拆除。
　　3.2燃?xì)?br /> 　　人工煤氣泄漏易發(fā)生申毒、爆炸和曝燃事故；液化氣和天然氣泄漏易發(fā)生爆炸和爆燃事故。
4應(yīng)急體系及演練
　　4.1房屋建筑和市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急體系及演練
　　4.1.1應(yīng)急救援體系
　　(1)施工現(xiàn)場(chǎng)事故以該施工單位為主要救援隊(duì)伍；
　　(2)各市成建制的一級(jí)施工企業(yè)作為事故應(yīng)急救援的后備隊(duì)伍；
　　(3)使用中的建筑物(構(gòu)筑物)倒塌事故，以當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)和后備救援隊(duì)伍為應(yīng)急救援的主要力量。
　　4.1.2應(yīng)急救援演練。救援演練由企業(yè)結(jié)合日常施工作業(yè)自行組織實(shí)施。內(nèi)容包括熟悉掌握各類建設(shè)項(xiàng)目承重體系特點(diǎn)，安全拆除和清理現(xiàn)場(chǎng)的方式方法，大型機(jī)械設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)等。
　　4.2燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援體系及演練
　　4.2.1應(yīng)急救援組織體系
　　(1)各市燃?xì)夤炯捌渌細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍；
　　(2)省及各市公安消防隊(duì)伍；
　　(3)其他臨時(shí)掄險(xiǎn)隊(duì)伍由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)組織，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警支援。
　　4.2.2應(yīng)急救援物資和設(shè)備。防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發(fā)電照明車、消防器材等應(yīng)急救援物資和設(shè)備存儲(chǔ)于各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍；挖掘機(jī)、吊車、推土機(jī)等建筑施工機(jī)械由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門指定；燃?xì)庵卸緫?yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救治防護(hù)設(shè)備和急救藥品(囂械)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門配備。
　　4.2.3應(yīng)急救援演練
　　(1)各專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍的日常訓(xùn)練由各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自行安排，原則上每季度進(jìn)行一次自行演習(xí)。
　　(2)各市原則上每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)方案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
5應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1事故報(bào)告
　　5.1.1報(bào)告程序。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)。房屋建筑和市政工程建設(shè)事故報(bào)當(dāng)?shù)刈∨青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或報(bào)警(119、ll0、l20)；燃?xì)馐鹿蕡?bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T或報(bào)警(119、ll0、120)，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)(燃?xì)?主管部門接到事故報(bào)告后立即上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳值班室(電話：0531-87935571，夜聞及節(jié)假日值班電話：0531-87910740)。
　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告省政將及省安監(jiān)局值班室(電話：0531—81792255)，
　　5.1.2報(bào)告內(nèi)容
　　(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱；
　　(2)傷亡人數(shù)；
　　(3)事故原因的初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
　　(4)已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；
　　(5)事故報(bào)告單位、人員、通信方法。
　　5.2現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
　　當(dāng)?shù)卣妥》砍青l(xiāng)建設(shè)、公安部門立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。因排除險(xiǎn)情、搶救傷員和減少財(cái)產(chǎn)損失等原因，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的，需做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄。并拍照錄像，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保留痕跡和物證。
　　5.3啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)
　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告指揮部，由指揮部確定是否啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。確需啟動(dòng)本預(yù)案響應(yīng)的，立即按本預(yù)案組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援的需要，指揮部可調(diào)用有關(guān)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。
　　5.4應(yīng)急救援
　　5.4.1房屋建筑和市政工程建設(shè)事故
　　(1)搶救受害人員。事故發(fā)生后，及時(shí)、有序、有效地清理事故現(xiàn)場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率、減少事故損失。
　　(2)監(jiān)控潛在險(xiǎn)情并及時(shí)消除。對(duì)發(fā)生在人口稠密地區(qū)的事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與技術(shù)專家及時(shí)救援。控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。
　　(3)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)和互救工作，并迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域。
　　(4)及時(shí)切斷現(xiàn)場(chǎng)電力和燃?xì)猓雷屢l(fā)火災(zāi)和爆炸。對(duì)可能造成人體、動(dòng)植物、土壤、水源等危害的物品，應(yīng)迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，并由環(huán)保、衛(wèi)生等部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。
　　5.4.2燃?xì)馐鹿?br /> 　　(1)緊急處置。立即關(guān)斷就近的相關(guān)氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據(jù)事故嚴(yán)重程度，確定警戒區(qū)域。
　　(2)人員疏散。根據(jù)警戒區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員至安全地帶，并根據(jù)進(jìn)一步發(fā)生的危險(xiǎn)程度逐步擴(kuò)大外撤范圍。
　　(3)工程搶險(xiǎn)根據(jù)可能的危險(xiǎn)目標(biāo)。按照專業(yè)救援方案實(shí)施搶險(xiǎn)救援
　　①泄漏。如液化氣站內(nèi)儲(chǔ)罐泄漏。有注水保護(hù)系統(tǒng)的，立即進(jìn)行注水，否則應(yīng)進(jìn)行緊急倒罐(或倒罐外運(yùn)),同時(shí)對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵；市區(qū)輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行封堵。
　　②中毒、火災(zāi)或爆炸。除對(duì)泄漏進(jìn)行緊急處置外，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和清理，救助傷員。
　　③其他由專業(yè)隊(duì)伍按照燃?xì)馄髽I(yè)詳細(xì)的單項(xiàng)事故處理預(yù)案進(jìn)行救援。
　　5.3新聞發(fā)布
　　按照突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)法規(guī)，指揮部根據(jù)事故處置進(jìn)展情況，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、
　　5.6善后處理
　　指揮部要督陡協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及莫她善后工作，確保社套穩(wěn)定。
6應(yīng)急結(jié)束
　　擔(dān)任應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，由指揮部做出撤離現(xiàn)場(chǎng)、結(jié)束救援工作的決定。