一、總則
(一)編制目的
?? 為做好公司安全經營管理工作，在事故發生后能夠及時、科學、有效的進行處理和處置，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，做好應急救援工作十分重要。根據法律法規要求，行業特點以及我公司的實際，現制定本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《民用爆炸物品安全管理條例》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國消防法》
《道路危險運輸管理規定》
《山西省安全生產條例》
《山西省安全生產應急預案管理辦法》
(三)適用范圍
本預案適用于下列安全事故的應對工作
１、民爆器材倉庫發生火災、雷擊、盜搶、爆炸事故。
２、民爆器材在運輸過程中發生火災、交通事故、爆炸事故。
３、事故發生后可能繼續擴大事故現場對經營、社會產生的影響，依靠本單位自身力量不能控制，需要外援求助的事故；
４、其它突發事故（如山洪、地震等自然災害）
(四)應急原則
事故應急救援工作應當堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的方針，遵循“政府統一領導，公司協調組織，各分公司具體實施自救和社會救助相結合，快速反應有效處置，防止事故擴大”的原則。按照事故類別、程度和地點分級啟動預案，實施應急救援。
由于我公司在經營結構上各縣分別設置了分公司，各分公司又有火工品倉庫和配送車輛，實施救援無論在時間上還是距離上都受到了一定的制約，同時，事故單位自身組織應急救援是最快捷、最有效的救援，因此應急救援工作應從事故單位自身組織的救援為主，各分公司應認真組織編制和演練本單位的應急預案，要組建專業救援隊伍，配備必要的救護器材和救護設備，以實施最快捷、有效的救援。
二、 危險源分析
1、公司概況
我公司是晉城市唯一經營民用爆炸物品銷售許可證的公司，也是按照現代企業制度建立起來的國有控股企業，有股東八家，在經營機構上設有市公司和五個分公司，在職員工３３４人，有民爆專用倉庫六所，專用配送車輛２４輛。
2.危險源及風險分析
(1)風險及重大危險源。市公司總庫與各分公司民爆物品專用倉庫、民用爆炸物品配送車輛以及配送過程為公司可能發生重大事故的危險源。
(2)導致事故類型及危害后果。上述危險源可能導致火災、雷擊、盜搶、爆炸及交通事故。此類型事故一旦發生將危及國家和人民生命財產安全等。
(3)涉及主要危險物資及關健部位。涉及的主要危險物資為各種成品炸藥、雷管、導爆索類，關健部位為民爆倉庫。
三、組織機構及職責
為保障處置事故快速有效，公司成立事故應急救援領導組辦公室、現場指揮部等（應急救援指揮聯絡圖。示意圖附后：（附件1）
1.指揮機構及職責
事故應急領導組組長：劉向前
主要職責：領導、組織、指揮、協調公司及各分公司安全事故應急救援工作；及時向相關部門匯報有關事故情況等。
副組長：史小強 常瑞文
主要職責：負責應急救援預案的具體實施工作。
成員：閆兵勝、鮑冀鋒、田玉林、牛前進、孫雷、
金會忠、任晉茂、郭樹林、郭鎖林、田曉騰、王國慶。
主要職責：根據事故應急救援領導組安排,負責事故救援及事故調查等工作。
2.事故應急救援辦公室
設在市公司辦公室
主任由分管安全副總常瑞文擔任。
主要職責：按事故應急領導小組指示，協調指導有關安全事故應急救援和外圍支援工作，保證事故信息和上級領導指令及時準確地上傳下達；跟蹤事故應急救援工作，并及時報送應急救援工作情況；負責有關報告起草等工作。
3.公司各部門以及有關人員按照領導組的統一指揮、調度、積極參加搶險。為保證搶險救援有條不紊地開展工作，公司組建搶險救援組、醫療救護組、事故調查組、新聞發布組。
4.現場應急救援指揮部，以屬地和事故發生地為主，組成現場救援指揮部，市公司由總經理擔任部長，各分公司由分公司經理擔任。
主要職責：負責指揮現場救援隊伍；實施現場救援及搶險現場的安全保衛工作；負責緊急情況下向社會力量（公安、消防、衛生等部門）求援；事故現場信息采集和上報工作。
四、預防與預警
﹙一﹚危險源監控
???? 根據《重大危險源辨識》（ＧＢ１８２1８－２０００）的有關規定及公司的實際情況，我公司將各民爆倉庫定為重大危險源。
監控方式和預防措施：
1.實施“人防、物防、技防、犬防”
2．全面落實安全管理目標責任制
3．實行全天候２４小時不間斷的看管及巡邏
4．公司定期組織有關人員實施安全監督檢查，發現隱患及時整改
﹙二﹚預警行動
1.對危險源及民爆物品，一旦發現重大隱患，要積極采取有效措施進行排除、整改。不留死角、不留余患。
2.對政府及相關職能部門發布的季節性災害信息要高度重視并采取有效措施，防止因自然災害引發事故。
3.對于民爆倉庫內設置的報警、監控、消防設備等技防措施要經常進行維護保養，保證其性能良好。
﹙三﹚信息報告與處置
一旦發生事故倉庫值班人員（或現場人員）應立即向單位負責人和辦公室報告，公司領導和應急辦公室應在1小時之內向事故發生地縣級以上政府安監部門報告，情況緊急時，可以直接向當地政府有關部門報告。根據事故等級應及時處理好以下情況。
(1)發生一般事故，應立即向公司報告，同時向當地公安、消防、安監等部門報告。公司應在接到事故報告后應立即向市政府報告。
(2)發生重特大事故，應在第一時間內向公司主要負責人，當地人民政府，公安、消防、安監、衛生、防疫等部門報告并請求組織實施應急救援，公司接到事故報告后，應立即報告市政府、市公安局、市安監局、省國防科工辦、省民爆局。
﹙四﹚報告內容：
(1)事故發生的單位、時間、地點。
(2)事故發生的簡要情況，傷亡人數和經濟損失。
(3)事故原因的初步判斷。
(4)事故發生后采取的措施及事故控制的情況。
(5)事故報告單位、簽發人和報告時間。
五、應急響應：〈事故接報記錄表附后，附表3〉
1、事故響應等級
根據事故危害程度，影響范圍事故分為不同等級。由此應明確響應級別。
（1）一級重大應急響應：造成3人死亡或遇險，涉及公司外部產生重大影響，超出公司自身應急能力，以政府及社會救援機構全面介入，公司配合。
（2）二級較大響應：造成1至2人死亡或遇險，在公司外部產生一定社會影響，公司自救與政府機構救援結合，政府負責事故調查。
（3）三級一般響應:只涉及到公司內部，未造成人員死亡，但有人員遇險或受傷，以公司自救為主，必要時可請醫療，消防或公安部門協助。
2、響應程序
為做好事故發生的救援工作,平時,就要與當地政府和附近村莊建立起救援預備隊,本著“一方有難,八方支援”的原則,一旦發生事故在公司統一領導指揮下,有組織地實施救援工作。
（1）現場應急救援在指揮部的指揮下,立即啟動應急響應,組織現場人員實施先期處置.當情況不明時,應先撤離人員為主,不得實施盲目救援;在聽取事故發生單位的意見后,要有秩序的進行救援,一定要杜絕因采取措施不當而導致事故后果擴大,再次造成新的人員傷亡。
(2)要把人的生命放在第一位,要迅速組織搶救受傷人員的撤離、疏散工作。
（3）事故不同，應區別處置。當雷管庫著火時，應立即撤離現場人員；，炸藥庫著火時，初起階段應用水和滅火器材撲救，如不奏效，應迅速撤離現場，等待外援。
(4)要充分做好防止殘留危險品燃燒、爆炸以及建筑物、懸吊物垮塌造成的二次事故。
(5)對于搶劫、盜竊、丟失事故的現場要盡最大努力保護事故現場，當需要移動現場物件時，也必須做出標記和記錄
(6)當電路發生故障時，應立即切斷電源。
(7)現場檢測與評估：為搞清事故發生的主要原因，相關人員要對事故現場進行檢測、鑒定和綜合分析，為制訂現場搶險方案和事故調查提供參考。
六、應急結束
1、當事故得到有效控制后，經技術人員鑒定不會發生次生、衍生事故時，經指揮中心請示，當地政府批準，現場應急結束。現場應急結束后要做好以下工作：
（1）需將事故詳細情況上報政府相關部門及行業主管部門；
（2）需將現場相關資料移交事故調查小組；
（3）要積極組織應急救援工作總結。
七、信息發布
在政府及主管部門的領導下，對于二級以上應急響應的事故，信息發布工作由現場指揮部信息發布組與相關部門具體負責，原則是客觀、真實。
八、后期處置
1、清理現場，搶修損壞設備，盡快恢復經營活動；
2、看望傷者、安撫家屬，按照政策規定處理相關事宜。
3、對應急救援進行總結，及時修訂預案。
九、保障措施
1、通信保障
（1）公司安全事故應急救援領導小組成員及分公司辦公室電話。〈見附表1〉
（2）有關單位聯系電話：110、119、120、122
（3）上級部門的電話：市安監局 市公安 省民爆局〈見附表2〉
2．應急隊伍的組成。根據預案編制，人員的組成由公司各部門員工兼職。
應急救援組組長：劉向前
副組長：史小強、常瑞文、鮑冀鋒、閆兵勝
成員：任晉茂 郭樹林、郭鎖林、田曉騰、王國慶、孫雷、李樹峰、王吉紅、牛前進、張陽。
具體要求是：
﹙1﹚、平時嚴格按照公司應急救援管理制度進行管理；
﹙2﹚、所有搶險人員不得以任何理由拒絕參加搶險工作，必須無條件服從指揮。
﹙3﹚、與臨近村莊保持通訊聯絡，保證在發生事故時，立即響應參與救援。
﹙4﹚、對在救援事故中表現突出的人員要進行獎勵，反之按規定進行處罰。
3、應急物資的配備
平時，各單位在庫區內配備以下應急物資和設備：
（1）備用電源
（2）消防鐵锨和防范用具，如：
（3）擔架、急救用品等要按要求配置。
4、應急救援經費的保障：
應急救援經費應從安全專項資金中提取。主要用于應急設備的維護保養、應急預案的演練及隊伍的培訓等，要求該經費要嚴格管理、專款專用。
5、其它保障
（1）后期保障,由副組長鮑冀鋒負責,主要提供應急救援工作使用的通訊器材,運輸車輛等。
（2）治安保障，由安全效能監察室主任張陽擔任主要提供應急救援時警戒用的裝置及其它裝備。
（3）技術保障，由倉儲部部長李樹峰負責，主要提供事故現場的相關資料，庫區設計圖等。
十、培訓及演練
1.各分公司應成立應急救援領導機構
2.根據自身特點制定應急救援預案
3.要經常開展應急救援人員的培訓
4.每年至少組織一次應急救援演練
十一、獎懲
1．獎勵,在事故救援工作中有下列表現之一的單位和個人應當依據有關規定給予獎勵,
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的;
(2)防止和搶救事故有功,使國家、單位和人民群眾的生命財產免受損失或者減少損失的；
（3）對應急救援工作提出重大建議、實施成果顯著的；
（4）其他特殊貢獻的。
2．責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分；對于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（1）不按規定制定安全生產事故應急救援預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按規定報告，通報事故真實情況的；
（3）拒不執行安全生產事故應急救援預案，不服從命令和指揮的；
（4）盜用、挪用、貪污應急救援資金或物資的；
（5）阻礙應急人員依法執行任務或者進行破壞活動的；
（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；
（7）有其它危害應急工作行為的。
十二、附則
1、術語和定義
危險源：導致事故發生的根源，是具有可能意外釋放能量和危險有害物質的裝置或處所。
事故：造成人員傷亡，財產損產，環境破壞等后果的違背人們意愿的意外事件。
隱患：指控制危險源的安全措施失效或缺少，也就是可能導致事故發生的危險狀態，人的不安全行為及管理上的缺陷。
應急響應：就是事故發生后，采取的緊急行動。
應急救援預案：指政府和生產經營單位，為減小安全生產事故的后果、危害而預先制訂的搶險救援方案，是事故救援活動的行動依據。
1、應急預案備案
市公司應急預案應報市安監局、省國防科工辦、民爆局備案，各縣分公司要上報當地安全部門和市公司備案。
2、修訂和完善工作
根據國家相關法律、法規民爆行業規定以及公司實際發生變化時，要及時和對預案進行修改、完善。
3、制定與解釋
本預案由公司安全工作領導組制定，并由其作出解釋。
4、有效實施
本預案自2010年4月20日起實施。
附件1：應急救援指揮聯絡圖
職務 姓名 聯系方式
董事長 劉向前 13753689288
總經理 史小強 13934322593
副總經理 常瑞文 15934162616
副總經理 鮑冀鋒 13703562285
副總經理 閆兵勝 13903562320
澤州分公司經理 任晉茂 13503569902
高平分公司經理郭樹林 13903563699
陽城分公司負責人 郭鎖林 13903565991
沁水分公司經理 田曉騰 13835699995
陵川分公司經理 王國慶 13903566231
市公司民爆經營部部長 孫雷 13503567183
市公司倉儲部部長 李樹峰 13096559960
市公司配送部部長 牛前進 13935602558
市公司黨群部部長 王吉紅 13100165099
市公司安全效能監察室主任 張陽 13593330363
附件2：應急救援時外援聯絡圖
單位 聯系電話
山西省國防科工辦 0351-3196847
山西省民爆局 0351-3080185
晉城市安監局 0356-2023690
晉城市公安局 110
晉城市消防大隊 119
晉城市急救中心 120
金村鎮焦莊村 15535622633（楊兵兵）
金村鎮大莊村 13015350898（毋根桃）
附件3：應急事故接收記錄
格式文本
事故接收記錄
接收人＿＿＿＿ 接收時間＿＿＿＿
事故發生單位＿＿＿＿
報告人所在部門、姓名＿＿＿＿
聯系電話＿＿＿＿
事故發生時間、地點＿＿＿＿
傷亡人數＿＿其中死亡＿＿重傷＿＿
輕傷＿＿人 經濟損失＿＿（萬元）
事故發生簡要經過：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
發生事故的周邊情況及預后趨向：＿＿＿＿
己采取的應急措施及事故控制的效果：＿＿＿＿
請求協調應急救援的事項：＿＿＿＿＿＿＿＿
備注：
太行民爆應急救援物資裝備表
名稱 數量
單架 1幅
醫藥箱 1個
呼吸器 4個
滅火器（4公斤） 6個
滅火器（34公斤） 3個
消防鏟 4把
水桶 4個
鎬把 10個
