1　總則

　　1.1北京市應(yīng)對突發(fā)事件的重要性

　　1.1.1北京是我國的首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　1.1.2北京位于華北地區(qū),屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，地處Ⅷ度高地震烈度地區(qū)，水資源短缺，受多種氣象災(zāi)害影響，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的自然條件。北京是超大城市，人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟(jì)要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁；北京中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會活動集中，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口多，遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的社會因素。

　　1.1.3制定本預(yù)案，對于積極防范和及時處置重大、特別重大突發(fā)事件，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，提高城市現(xiàn)代化管理水平，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有重大意義。

　　1.2北京地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢

　　1.2.1北京是一個突發(fā)事件頻發(fā)的城市,主要突發(fā)事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類、23分類、52種（見表1）。

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表1　北京地區(qū)主要突發(fā)事件

4大類

分類

主要種類

自

然

災(zāi)

害

水旱災(zāi)害

水災(zāi)

旱災(zāi)

氣象災(zāi)害

氣象災(zāi)害（暴雨、冰雪、霧霾、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、高溫等）

地震災(zāi)害

破壞性地震

地質(zhì)災(zāi)害

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、地面塌陷等）

生物災(zāi)害

突發(fā)林木有害生物事件

植物疫情

外來生物入侵

森林火災(zāi)

森林火災(zāi)

事

故

災(zāi)

難

工礦商貿(mào)企業(yè)等安全事故

危險化學(xué)品事故

礦山事故

建設(shè)工程施工突發(fā)事故

火災(zāi)事故

火災(zāi)事故

交通運(yùn)輸事故

道路交通事故

軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件

公共電汽車運(yùn)營突發(fā)事件

鐵路行車事故

民用航空器飛行事故

公共設(shè)施和?設(shè)備事故

供水突發(fā)事件

排水突發(fā)事件

電力突發(fā)事件

燃?xì)馐鹿?/p>

供熱事故

地下管線突發(fā)事件

道路突發(fā)事件

橋梁突發(fā)事件

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（公網(wǎng)、專網(wǎng)、無線電）

人防工程事故

特種設(shè)備事故

核事件與輻射事故

輻射事故

核事件

環(huán)境污染和?生態(tài)破壞事件

重污染天氣

突發(fā)環(huán)境事件

公共

衛(wèi)生

事件

傳染病疫情

重大傳染病疫情(鼠疫、炭疽、霍亂、非典、流感等）

群體性不明?原因疾病

群體性不明原因疾病

食品安全和職業(yè)危害

食品安全事件

職業(yè)中毒事件

動物疫情

重大動物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等）

其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件

藥品安全事件

社

會

安

全

事

件

恐怖襲擊事件

恐怖襲擊事件

刑事案件

刑事案件

經(jīng)濟(jì)安全事件

生活必需品供給事件

糧食供給事件

能源資源供給事件

金融突發(fā)事件

涉外突發(fā)事件

京內(nèi)涉外突發(fā)事件

境外涉及本市突發(fā)事件

群體性事件

上訪、聚集等群體性事件

民族宗教群體性事件

影響校園安全穩(wěn)定事件

其他

新聞輿論事件

旅游突發(fā)事件