一、編制依據
??? 依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》等國家有關法律法規、規范規定和集團公司有關規定，特制定本預案。
??? 二、編制目的
??? 隧道坍塌是指隧道施工中遇軟弱或破碎圍巖發生突變時引起的較大及較大以上規模的土石塌方事故，是隧道施工中較為常見和嚴重的地質災害之一，一般情況下會造成較大的經濟損失，有時還會引起施工人員的傷亡，給施工單位造成無法彌補的損失。因此，在施工中應引起高度重視。當遇軟弱破碎圍巖或地質條件發生突變時，應及時采取相應的施工技術措施，以防止隧道坍塌帶來的嚴重損失，做到防患于未然。
??? 隧道施工中可能發生的坍塌、突泥突水、火災、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標等災害，應提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。當發生隧道坍塌時，若發生人員傷亡，應采取積極的搶救措施，以控制隧道坍塌帶來的損失，減輕人員傷亡程度，積極組織人力、物力、財力進行補救，并盡快恢復正常施工生產。
??? 三、適用范圍
??? 本預案適用于項目部承擔施工的雅康高速公路C6合同段飛仙關隧道。
??? 四、工作原則
??? 1、以人為本，安全第一。
??? 一切行動都要把保障民工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮全體員工的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎作用。
??? 2、統一領導，分工負責。
??? 在項目部統一領導和施工現場班組負責人的組織協調下，項目部各部門和各施工隊切實履行各自職責，負責有關安全生產事故的應急管理、救援、處置工作。各施工隊要認真履行安全生產責任，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
??? 3、縱橫結合，密切配合。
??? 項目部各部門和各施工隊要密切配合，相互支援，行動協調，嚴格落實項目經理安全生產責任制。一旦發生安全生產事故，各施工隊要在第一時間啟動應急預案進行處理，并同時上報項目部，項目部應立即啟動同級應急預案進行處理。
??? 4、依靠科學，依法規范。
??? 采用先進的科學技術，充分發揮經驗人員作用，實行科學民主決策。采用切實可行的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。
??? 5、預防為主，言行結合。
??? 切實貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
??? 五、應急小組組織機構及職責
??? （一）、項目部成立安全應急領導小組。
??? 雅康高速公路C6合同段成立施工安全應急領導小組，由尹修超任組長，李曉彬任副組長，陶俊倫、陶明、楊鑫、鄭從智、袁帥、汪黎明擔任應急領導小組成員，并接受突發事件應急領導小組的領導。
??? （二）、安全應急領導小組辦公室
??? 安全應急領導小組下設辦公室，電話：15289208861。領導小組辦公室主任趙亦東擔任，成員由相關科室人員擔任。
??? （三）、整個合同段內設四個應急小分隊：分別由四個施工作業隊長任應急小分隊隊長，每個小分隊隊員由20人組成。
??? （四）、應急聯系電話：15289208861
???? 李曉彬18904881023??? 趙亦東15289208861
??? （五）、應急指揮車
???? 項目部安全應急指揮車為川X79637。
??? （六）、項目部應急救援領導小組成員組織機構及各部門任務分工如下：
??? 1、組長職責：
??? 1.1 對項目的安全生產負全面領導責任和直接領導責任。
??? 1.2 負責宣傳、貫徹、執行各種安全生產法律，法規及制度。
??? 1.3 定期向企業職工代表大會報告安全生產情況。
??? 1.4 認真貫徹和落實項目經理安全生產責任制度。
??? 1.5 定期聽取安全情況匯報，研究和解決施工生產中的安全問題。
??? 1.6 負責審批隧道防止坍塌施工安全技術措施，積極采納合理化建議，總結推廣安全生產中的新成果、新技術、新工藝、新材料、新設備。
??? 1.7 組織大型安全檢查和安全活動，加強安全教育。
??? 1.8 組織發生坍塌事故時的搶險救援工作，并主持重大傷亡事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，并督促落實。
??? 2、副組長職責：
??? 2.1 在組長的直接領導和指揮下進行各項安全工作，對項目隊施工生產的安全負具體領導責任。
??? 2.2 認真貫徹執行安全生產的各項法律、法規、制度、標準和條例，負責制定和落實隧道防止坍塌施工安全技術措施。
??? 2.3 經常組織安全檢查，清除事故隱患。
??? 2.4 不違章指揮，制止違章作業。
??? 2.5 負責對員工進行經常性的安全教育工作。
??? 2.6 發生安全事故時，組織并領導搶險救援工作，及時上報，參加傷亡事故的分析、調查處理，總結經驗教訓。
??? 3、成員職責：
??? 3.1 服從組長、副組長的領導，認真執行各項安全生產施工技術措施。
??? 3.2 積極對安全生產提出合理化意見或建議。
??? 3.3 當發生坍塌事故時，在應急小組的指揮下，進行參與各種搶險救援工作，積極參加事故原因的調查、分析，總結經驗教訓，防止類似事故的再次發生。
??? 六、應急搶險設備、物資
??? 1、項目部綜合辦公室：（辦公室主任負責調動使用）
??? 搶險車輛1臺、通訊電話2部。
??? 2、項目部物資設備部：
??? 鋼拱架（提前加工）、管棚鋼管、錨桿、錨固劑、噴漿設備、現場拌制材料以及手提應急照明燈、手提電動切割機、氧焊切割設備、繩索、撬棍、鉆機等。
??? 七、預防措施
??? 1、技術人員依據設計圖紙、相關隧道施工規范進行技術交底，認真領會設計意圖，開挖襯砌作業班組必須嚴格按技術交底施工。
??? 2、開挖掌子面及時布點，實行監控量測。對拱部下沉、兩側收斂、鼓脹、中間彎折及發生位移原因進行回歸分析，及時反饋至項目部施工技術部門，項目部施工技術部門迅速做出研判，并及時制定出切實可行的解決方案，指導現場施工作業。
??? 3、隧道開挖支護應具有超前性、及時性和實效性。根據不同類別圍巖性質，依照設計及時施作支護，確保圍巖開挖后穩定，防止圍巖變化而引起坍塌。
??? 4、當遇到與設計地質不相符，而圍巖自穩力又極差，極易坍塌時，現場必須立即采取果斷支護措施，在確保施工人員生命安全的情況下，及時進行封閉支護，防止圍巖變形擴大，引起坍塌。
??? 5、支護相對穩定后，及時向監理、設計院上報，根據現場實際地質情況采取相應的變更設計施工支護措施，以防止隧道坍塌，確保施工人員安全及施工生產順利進行。
??? 6、若現場無法及時進行封閉，而又無法保證施工安全，或已有明顯坍塌預兆時，現場安全員、領工員或工班長，必須立即組織人員撤離可能坍塌危險區。在撤離時應保持秩序，按照危險部位先撤出的原則，嚴禁出現亂擁、亂擠的現象，以防止其它意外事故的發生。
??? 7、所有人員撤出坍塌危險區域后，現場安全員在安全位置負責觀察圍巖變化情況，同時設置安全警戒線，禁止其他人員進出危險區域。
??? 8、立即通知項目經理、副經理、總工程師及相關人員赴現場處理，采取相應的施工技術措施，防止坍塌，確保施工人員生命安全，保障正常施工順利進行。
??? 八、應急處理措施
??? 1、當發現坍塌時，發現人應及時發出警告信號，在危險區域的人員應立即撤離，同時禁止其他工作人員接近危險區域。
??? 2、工作人員撤離至安全位置后，及時清點現場施工人員數量，查看有無人員傷亡情況。
??? 3、現場負責人或值班安全員、工班長等立即報告項目部領導，并立即啟動應急搶險程序。
??? 4、當發生人員傷亡時，立即采取緊急救援工作，救援時必須2人以上進行防護，在確保救援人員無生命安全威脅的情況下進行搶救工作；若坍塌繼續無法救援時，則在安全位置守候待命，以便及時進行搶救。搶救過程中要把搶救生命放到首要位置，同時防止坍塌損害進一步擴大。
??? 5、若坍塌特別嚴重，自身救援能力有限時，應立即上報地方政府或相關救助部門，請求緊急救援，同時做好相關配合救援工作。
??? 6、當被救人員脫離危險區域后，根據傷員人數、受傷程度，由醫護人員在現場采取相應的緊急救護措施，按照“先重后輕”的原則及時將傷員送到醫院進行搶救、治療。
??? 7、根據傷亡程度及時向上級機關匯報坍塌損害情況，等待上級指令或進一步調查、處理。
??? 8、人員全部撤出危險區域后，現場要采取與坍塌程度及范圍相對應的施工技術措施，控制坍塌的進一步發展。在確保施工人員安全的前提下，積極進行坍塌善后處理，盡快恢復正常施工生產。
??? 九、保險理賠
??? 安全生產事故發生后，由項目部計劃合同部負責收集匯總各項損失理賠資料，督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。
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