1? 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 小浪底水利樞紐建設管理局水力發電廠（以下簡稱“水力發電廠”）作為河南電網中容量較大的發電廠，承擔著河南電網調峰、調頻、事故備用的重要責任。
??????? 為提高水力發電廠在全廠對外停電及廠用電全失或電網全停電時，正確、快速、有效的進行事故處理的能力，順利地完成機組的黑啟動，結合水力發電廠實際情況，制定黑啟動預案。
??????? 1.2 編制依據
??????? 《中華人民共和國安全生產法》
??????? 《中華人民共和國電力法 <http://www.serc.gov.cn/opencms/export/serc/flfg/gjfl/news/document000001.html>》
??????? 《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》
??????? 《安全生產許可證條例》
??????? 《生產安全事故報告和調查處理條例》 <http://192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=message&entry_id=2&Id=RSN=政策法規,RSN=安全生產,RSN=服務項目,o=小浪底建管局&pageno=2>
??????? 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006 <http://192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=message&entry_id=3&Id=RSN=政策法規,RSN=安全生產,RSN=服務項目,o=小浪底建管局&pageno=2>
??????? 《電力生產事故調查暫行規定》國家電力監管委員會令 (第4號)
??????? 《小浪底建管局安全生產管理規定》（試行）
??????? 《水力發電廠突發事故應急救援預案》
??????? 《電網調度管理條例》
??????? 《國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案》
??????? 《國家電網調度系統處置大面積停電事件應急工作規范》
??????? 《河南省處置電網大面積停電事件應急預案》
??????? 國家、行業和地方政府有關法律、法規、規章和相關政策。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本預案適用于水力發電廠全廠對外停電及廠用電全停或電網全停電時的應急救援。
??????? 2? 應急處置基本原則
??????? 遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。在應急處理中必須嚴格按照 “保人身、保樞紐、保電網、保設備”的原則進行。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。
??????? 3? 事件類型和危害程度分析
??????? 3.1 事故風險的來源、特性
??????? 可能導致發電廠黑啟動的原因大致有以下兩點：其一，出現雨雪冰凍、強對流天氣、異常大霧、洪水等氣象災害，地震災害以及地質災害等，引起母線架構垮塌和線路倒桿、閃絡；其二，系統發生短路、接地故障，且開關或保護拒動，導致失靈保護動作或保護越級動作，擴大停電范圍，造成全廠交、直流電源全部失去。
??????? 3.2 事故類型、影響范圍及后果
??????? 3.2.1 發生全廠停電事故后，所有機組開關、線路開關及廠用電開關全部掉閘，全廠對外供電中斷，廠用交、直流電源全部失去，致使動力電源、控制電源及信號電源全部失去，對于機組的正常停機、停機后的相關處理及操作造成很大的影響，有可能造成主、輔設備損壞。
??????? 3.2.2 發生全廠停電事故后，全廠對外供電中斷，與系統失去聯系，使整個系統的聯系變弱，或出現局域網運行，運行穩定性降低。如系統有功、無功儲備不足，會發生頻率、電壓降低，甚至出現電壓崩潰、系統瓦解、大面積停電的事故。
??????? 4? 事件分級
??????? 黑啟動突發事件為I級分級。
??????? 5? 應急指揮機構與職責
??????? 5.1 應急指揮機構
??????? 5.1.1 應急指揮領導小組
??????? 組? 長：李明安?? 5043?? 5578?? 13503497072
??????? 副組長：肖? 明?? 5848?? 5069?? 13598466287
??????????????? 肖? 強?? 5819?? 5752?? 13939936988
??????? 石月春?? 5619?? 5090?? 13523008108
??????? 5.1.2 應急指揮辦公室
??????? 主? 任：劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 副主任：李玉明?? 5476?? 5784?? 13613795915
??????? 5.1.3 各專業應急小組
??????? 組? 長： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803?
??????? 副組長： 詹奇峰?? 5825?? 5723?? 13629803001
??????? 劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 622?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 李? 安?? 5333?? 5372?? 13837995731
??????? 5.1.4 后勤保障組
??????? 組? 長： 李向濤?? 5606?? 5097?? 13849951101
??????? 副組長： 許? 滔?? 5546?? 5065?? 13938818335
??????? 5.1.5 應急救援隊
??????? 5.1.5.1 運行調度分廠應急救援隊：
??????? 隊? 長： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803
??????? 副隊長： 李? 鵬?? 5409?? 5072?? 13939929229
??????? 趙? 珂?? 5674?? 5351?? 18603797887
??????? 韓石成?? 5540?? 5075?? 13613882165
??????? 5.1.5.2 發電維護分廠應急救援隊：
??????? 隊? 長：盧建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 副隊長：陳? 偉?? 5799?? 5096?? 13653899049
??????? 張海蛟?? 5679?? 5181?? 13937916869
??????? 5.1.5.3 水工分廠應急救援隊：
??????? 015?? 5388?? 015?? 5388?? 13598169192
??????? 副隊長：于永軍?? 3176?? 5182?? 13503796602
??????? 王? 琳?? 5815?? 5889?? 15937953355
??????? 5.1.5.4 水電供應部應急救援隊：
??????? 隊? 長：李? 安?? 5633?? 5372?? 13837995731
??????? 副隊長：屈曙光?? 5192?? 5866?? 13603960908
??????? 裘向勛?? 5857?? 5856?? 13703883906
??????? 5.1.5.5 現場救援隊：
??????? 消防隊：119??
??????? 綜合服務中心職工衛生室：5449?? 劉小寧? 5289? 3075? 13938854811
??????? 5.2 應急指揮機構的職責
??????? 5.2.1 應急指揮領導小組職責
??????? （1）組長負責指揮、協調水力發電廠對外停電及廠用電全停事故的應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構進行聯絡，調動廠內各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。
??????? （2）副組長負責協助組長組織和指揮應急操作任務，向組長提出應急反應對策和建議。在組長的指揮下分別指揮管轄部門按職責開展應急救援行動，及時向組長匯報現場救援情況。
??????? 5.2.2 應急指揮辦公室職責
??????? 應急指揮辦公室執行應急指揮領導小組的決定，負責組織、協調、監督、指導水力發電廠突發安全事件應對工作，組織編制和修訂電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協調有關應對突發安全事件的宣傳教育和培訓工作。
??????? 5.2.3 各專業應急小組職責
??????? 各專業應急小組在應急指揮領導小組的統一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。各專業應急小組對各個應急救援環節進行協調，各成員按照管轄責任負責本部門的應急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時向應急指揮領導小組匯報現場救援情況。
??????? 5.2.4 后勤保障組職責
??????? 負責保證應急救援的交通、后勤、警戒、現場疏散及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯系醫療救護人員，做好受傷人員搶救及護理工作。
??????? 5.2.5 應急救援隊職責
??????? 在應急指揮領導小組的統一指揮下，各應急救援隊負責本部門所轄范圍內應急救援和事故處理現場救援工作。
??????? 應急救援隊由運行調度分廠應急救援隊、一次應急救援隊、二次應急救援隊、自動應急救援隊、機械應急救援隊組成。
??????? 應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現場應急救援工作。對各個應急救援環節進行協調，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急指揮領導小組匯報現場救援情況。
??????? 副隊長在隊長的領導下協助隊長工作。當隊長不在時，行使隊長的權利與義務。
??????? 6? 預防與預警
??????? 6.1 風險監測
??????? 6.1.1風險監測的責任部門為運行調度分廠。
??????? 6.1.2風險監測的主要對象是生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環節和重要環節，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態，并建立相應信息檔案。
??????? 6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預案相關人員。
??????? 6.2 預警發布與預警行動
??????? 依據天氣預報可能出現雨雪冰凍、強對流天氣、異常大霧、洪水等氣象災害；或有可能出現地震災害以及其他地質災害等，引起母線架構垮塌和線路倒桿、閃絡引起系統發生短路、接地故障可能造成全廠停電，引發黑啟動。
??????? 6.3 預警結束
??????? 水力發電廠應急領導小組根據事態的發展情況，確認無引發全廠停電的可能性時，決定預警狀態的解除。并將預警解除信息通過電話、短信、網絡等方式通知各應急處置組。
??????? 7? 信息報告
??????? 7.1 發生全廠停電事故，造成黑啟動時，按以下程序報告：事故發現人→室主任（值長）→分廠（部門）負責人→廠應急指揮辦公室→應急指揮領導小組→局應急救援辦公室。事故報告程序見附件2。
??????? 7.2 由應急指揮領導小組組長向上級主管單位匯報。
??????? 7.3 報告內容主要包括：報告單位、報告人，聯系人和聯系方式，報告時間，事件發生的時間、地點和現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。
??????? 7.4 水力發電廠24小時應急值班電話：0379-63905499。
??????? 8? 應急響應
??????? 8.1 響應分級
??????? 黑啟動為Ⅰ級響應。
??????? 8.2 響應程序
??????? 8.2.1該預案由應急指揮領導小組組長宣布啟動。
??????? 8.2.2各崗位人員按照本預案進行處理。
??????? 8.2.3各應急小組人員在接到事故報告后20分鐘內到達事故現場進行應急處理。
??????? 8.3 應急處置
??????? 8.3.1先期應急處置
??????? 8.3.1.1全廠停電事故發生后，當值值長應當迅速組織人員查清故障原因及人員傷亡情況，迅速向廠應急指揮領導小組匯報情況，要對全廠停電事故進行先期應急處置，根據需要和可能組織職工開展自救互救。
??????? 8.3.1.2 應急指揮領導小組接到全廠停電信息后，要立即予以核實，啟動全廠黑啟動事故應急處置程序，并向有關應急處置組下達和通報指令。
??????? 8.3.1.3 應急指揮領導小組通過組織、指揮、協調各方面資源和力量，采取必要措施，對全廠停電事故實施先期處置，查清故障原因及故障性質，控制事故的進一步擴大，減少人員傷亡和設備損壞，避免重大財產損失。
??????? 8.3.1.4 各應急處置組根據應急指揮領導小組指令，按照各自職責分工和處置要求，迅速指揮、調度本單位應急力量和資源，密切配合、協同應對，快速、高效地處置突發事故。處置過程中，要及時向應急指揮領導小組反饋處置情況和有關信息。
??????? 8.3.1.5 在先期處置過程中，應急指揮領導小組要收集、匯總有關事故情況，根據現場實際或征詢有關部門意見，進行綜合判斷，確定故障性質及故障范圍，掌握現場動態信息并及時上報至局應急救援辦公室。