1總則
1.1編制目的
為了規范電站鍋爐事故應急預案的編制工作，促進企業提升應對電站鍋爐事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，維護人民生命安全和社會穩定，特制定本指南。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《特種設備事故報告和調查處理規定》、《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》、《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》和《重大危險源辨識》等法律、法規、標準及有關規定,制定本指南。
1.3適用范圍
本指南適用于指導企業編制電站鍋爐事故專項應急救援預案，也適用于基層技術人員進行應急工作時借鑒和參考。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好預防事故工作，切實加強員工和應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的傷亡和財產損失。
1.4.2積極應對，立足自救。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，做到人人清楚事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應對、立足自救。
1.4.3統一領導，分級管理。應急救援領導小組在組長統一領導下，負責指揮、協調處理突發事故災難的應急救援工作，有關部門和各班組按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和現場應急處置工作。
1.4.4依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的方法、裝備、設施和手段，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
1.4.5預防為主，平戰結合。堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識和應急救援技能。
2應急救援組織機構及職責
2.1應急救援組織機構
2.1.1發電企業應成立電站鍋爐事故應急救援領導小組，可以根據本企業具體資源情況實行分級管理。領導小組負責事故應急救援的組織、指揮、協調等工作，領導小組組長應由本單位的主要負責人擔任。
2.1.2應急救援領導小組一般下設現場指揮部、專家技術組、搶險救災組、后勤保障組、警戒保衛組、醫療救護組、通信聯絡組、善后工作組等組織機構（見圖1）。
2.1.3應急救援崗位設置、人員組成及組織結構圖應在應急救援預案中明確。
2.2應急救援指揮人員崗位職責
總指揮由XXX擔任（一般由企業法人或法人指定授權人擔任）。其職責：
組織制訂電站鍋爐事故應急救援預案；
負責人員、資源配備，應急隊伍的調動；
確定現場指揮人員；
協調事故現場有關工作；
批準預案的啟動與終止；
設立下屬專業小組，并任命相關人員，確定內部機構及各級人員的工作職責；
鍋爐事故信息的上報工作；
負責保護事故現場及相關物證、資料；
組織應急預案的演練；
接受政府的指令和調動。
2.3相關操作崗位職責
2.3.1現場應急救援指揮部主要職責
（1）迅速查明設備安全事件、事故的特征、類別、原因、影響范圍及可能造成的后果，確定合理的技術處置方案，現場組織實施應急方案，救援方案報總指揮審定。
（2）傳達和組織實施審定后的救援方案。
（3）負責預案的演練考核工作。
（4）負責救援設備、機具、急救物品的選型購置、管理工作。
（5）負責組織事件或事故調查、相關材料的收集和整理。
2.3.2搶險救災組
由企業消防隊伍、搶修隊伍和部分醫護人員組成。組長由生產副總經理擔任，接受現場總指揮的領導，指揮本組工作。副組長由企業的消防部門、設備管理部門、安監部門、檢修部門、運行部門負責人擔任，有關部門人員參加。本組主要負責現場排除險情、搶救傷員、設備設施安全轉移、阻止盲目搶險、制止事件的進一步擴大。
2.3.3警戒保衛組
由企業和當地公安等相關警戒保衛人員組成，并接受現場總指揮的領導，指揮本組工作。本組主要負責按應急救援預案規定設立警戒區、負責事故現場警戒保衛、疏散警戒區內無關人員、維持事故影響范圍的治安與交通秩序、協助醫療救護組轉移中毒、燒傷等受傷人員。
2.3.4后勤保障組
組長由經營副總經理擔任，接受現場總指揮的領導，指揮本組工作。副組長由總經理工作部（辦公室）、醫務室、車隊、生產服務部門（食堂、招待所）負責人擔任，有關部門人員參加。本組主要負責搶救搶險、生產恢復、事件調查的后勤保障工作。具體包括：車輛保障、指揮部人員生活后勤保障和搶救搶險所需人力資源和資金支持、疏散人員避難場所安排等。
2.3.5醫療救護組：
由企業的醫療衛生、事故發生地的急救中心醫療和化學救援專業人員等組成，其主要負責制定受傷人員現場醫療救治方案，負責現場受傷人員的醫療救治和轉送醫院工作。
2.3.6通信聯絡組
由企業通信管理負責人擔任組長，負責建立有效的通信網絡，對外界發布信息、接待上級工作，負責外部求援與接洽工作。保障現場救援通信聯絡和對外通信聯絡的暢通。
2.3.7善后工作組
組長由生產副總經理或總工程師擔任，人員由運行部門、檢修部門負責人及有關部門人員組成。
主要負責現場恢復工作，在指揮部確定現場已無人身危險的情況下，組織搶修人員對現場其他危險設施、損壞設備進行排險搶險或搶修，盡快恢復正常生產。負責事故傷亡人員及其家屬的安撫工作。負責設備、廠房、周圍建筑物損壞后的善后處理、損失評估、保險理賠等工作。
3單位資源和安全狀況分析
3.1單位自然概況
3.1.1單位性質、隸屬關系、地理位置、占地面積、周邊人口密度與數量，縱、橫距離及周邊交通環境狀況。
3.1.2生產規模、人員數量和有關生產工藝狀況。
3.1.3周圍建筑物性質（民居、工礦企業、易燃易爆場所、有毒有害環境、重要基礎設施），與周圍建筑物的位置（距離）。
3.1.4當地的氣象、環境資料。
3.2鍋爐主要技術參數及安全狀況
本企業鍋爐型號、型式、額定參數；鍋爐設計、制造、安裝、檢驗、運行管理單位；制造、安裝、投產日期、下次檢驗日期、修理改造情況等。
企業還應當分析鍋爐的實際安全狀態，是否發生過事故，是否有嚴重事故隱患尚未治理，各種安全附件和裝置是否齊全、靈敏、有效；鍋爐崗位持證人員保證在崗；現場緊急處置的器材是否具備等安全狀況。
3.3應急救援資源
發電企業應當整理出針對鍋爐事故應急需要的人力、設備設施、物資供應、通信、資金等資源以及組織、技術保障措施。可以分企業內部和外部兩部分資源。
發電企業編制預案時應根據現有資源，對照國家法律、法規和其他要求，提出資源補充、合理利用和資源集成整合的建議方案，經批準后逐步完善應急救援資源。
