安全教育培訓是企業安全生產重要的基礎性工作,是企業提高職工安全素養和安全技能、強化安全防范意識的必要手段,也是做好安全生產工作的治本之舉。但是從安全生產工作實踐來看,很多企業尚未認識到安全教育培訓的重要意義,對安全教育培訓認識不到位、投入不足,安全教育培訓質量不高,直接導致了企業生產經營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產紀律等不安全行為屢禁不止,安全生產事故時有發生。下面通過企業職工安全教育培訓存在的問題,淺議幾點加強安全教育培訓工作的對策和措施。
一、開展企業安全生產教育培訓是當前企業健康發展的迫切要求
一是開展安全教育培訓是《安全生產法》等法律法規的明確要求:《安全生產法》明確要求企業對員工進行安全教育,如果企業沒有按照法律法規的規定履行職責,將會受到法律的制裁。《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局第3號令)中要求,生產經營單位應當對從業人員每年進行一定學時的安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
二是安全教育培訓是企業生存發展的客觀要求:在市場經濟條件下,在全球職業安全衛生標準日趨一致,我國企業在安全方面的問題越來越突出,普遍存在勞動者素質偏低,技術水平不高,生產條件差,管理落后,安全生產欠賬多,安全投入不足等問題,與現實安全生產的要求明顯不相稱,嚴重地制約了企業的安全發展,有些甚至面臨被市場淘汰的危險。而這都與安全教育與培訓有關,是擺在企業安全教育與培訓面前的突出問題。因此,企業從自身生存發展的角度考慮,也必須通過安全教育培訓來提高全員的安全素質,為生產經營活動的安全進行創造必要條件。
三是安全教育培訓是員工自我保護的內在要求:員工在一進入企業時,往往對企業的生產經營狀況和生產工藝原理不甚了解:企業的危險源是什么?生產中存在的危險因素有多少?這些危險因素是怎樣產生的?有什么防護措施?自己將要去的崗位有什么危險?萬一發生事故,如何采取應急措施等等,這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此,員工必須接受安全教育培訓,了解和掌握企業概況,提高自己的安全意識,獲得安全操作技能,掌握處理和應對緊急情況的本領,從而預防和避免在生產過程發生事故,保障自身安全和生產的正常運行。
二、企業職工安全培訓教育存在的問題
(一)部分企業對安全培訓責任不夠重視
部分單位對職工的安全培訓工作重要性認識不足,積極性不高,仍然存在重生產、輕安全,重技能培訓,忽視安全培訓的問題。很多生產經營單位主要負責人片面追求經濟利益,無視有關安全法律、法規的規定,在未對作業人員進行足夠的基本安全生產技能培訓的情況下,就安排其從事生產操作。特別是對農民工,由于他們與企業簽訂的合同時間短、流動性大,企業大都不愿花費時間和經費對其進行安全培訓。從另一方面講,許多生產一線的職工尤其是農民工,自我保護能力差,自律意識不強,安全知識和事故防范和應急能力不夠。據調查,有60%以上外來務工人員認為參加教育培訓太浪費時間;只有不到10%認為參加教育培訓可以提高安全意識,增強自身防護能力,愿意參加安全培訓。
(二)安全教育培訓投入不足,安全經費不落實
目前大多數企業還建立安全教育培訓經費保障機制。特別是很多個體私營企業追求經濟利益最大化,往往不愿意在安全生產培訓方面進行投入,職工甚至得不到基本的安全培訓,導致企業整體安全素質和安全意識嚴重不足。
(三)安全教育培訓針對性不強,培訓質量達不到要求
隨著科學技術的發展,生產條件復雜化、生產集約化等對人的安全素質要求越來越高,而目前的安全技術培訓無論在方式、內容、形式、手段、計劃和評估上都不能適應新形勢的要求。企業職工需要得到具有較高技術水平的安全培訓內容,但從目前的安全生產培訓現狀看,顯然難以滿足這一要求。個別企業培訓走過場,為了培訓而培訓,培訓課時不夠,教學內容不足,授課方式呆板,培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中,普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題,沒有專門針對農民工特點的安全培訓內容、教材,針對性不強,培訓方式多限于課堂教學,培訓時間還大多不能夠保證。