??????? 一.安全教育的目的
??????? 通過安全教育,使員工了解我國安全生產法律法規和標準規范,提高員工的安全意識,增強員工搞好安全工作的責任感和自覺性;提高員工的安全技術素質,掌握安全生產知識和技能,從而提高企業的安全生產水平。
??????? 二.安全教育的特點
??????? 安全教育既是施工企業安全管理工作的重要組成部分,也是施工現場安全生產的一個重要工作方面,安全教育具有以下幾個特點。
??????? 1.安全教育的全員性
??????? 安全教育的對象是企業內所有從事生產活動的人員。因此,從企業經理、項目經理,到一般管理人員及普通工人,都必須接受安全教育。安全教育是企業所有人員上崗前的先決條件,任何人不得例外。
??????? 2.安全教育的長期性
??????? 安全教育是一項長期性的工作,這個長期性體現在三個方面。
??????? (1)安全教育貫穿于每個職工工作的全過程。從新工人進企業開始,就必須接受安全教育,這種教育盡管存在著形式、內容、要求、時間等的不同,但是,對個人來講,在其一生的工作經歷中,都在不斷地、反復地接受著各種類型的安全教育,這種全過程的安全教育是確保職工安全生產的基本前提條件。
???????? (2)安全教育貫穿于每個工程施工的全過程。從施工隊伍進入現場開始,就必須對職工進行入場安全教育,使每個職工了解并掌握本工程施工的安全生產特點;在工程的每個重要節點,也要對職工進行施工轉折時期的安全教育;在節假日前后,也要對職工進行安全思想教育,穩定情緒;在突擊加班趕進度或工程臨近收尾時,更要針對麻痹大意思想,進行有針對性地教育,等等。
???????? (3)安全教育貫穿于施工企業生產的全過程。有生產就有安全問題,安全與生產是不可分割的統一體。哪里有生產,哪里就要講安全;哪里有生產,哪里就要進行安全教育。
??????? 安全教育的長期性所體現的這三種全過程要求告誡我們,需要經常地、反復地、不斷地進行安全教育,才能減少或避免事故的發生。
??????? 3.安全教育的專業性
??????? 施工現場生產所涉及的范圍廣、內容多。安全生產既有管理性要求,也有技術性知識,安全生產的管理性與技術性結合,使得安全教育具有專業性要求。教育者既要有充實的理論知識,也要有豐富的實踐經驗,這樣才能使安全教育做到深入淺出、通俗易懂,并且收到良好的效果。
??????? 三.安全教育的時間要求
??????? 建設部建教[1997]83號《關于印發(建筑業職工安全培訓教育暫行規定)的通知》中要求建筑業企業職工每年必須接受一次專門的安全生產培訓。
??????? 1.企業法定代表人、項目經理每年接受安全生產培訓的時間,不得少于30學時。
??????? 2.企業專職安全生產管理人員除按《建設企事業單位關鍵崗位持證上崗管理規定》的要求,取得崗位合格證書并持證上崗外,每年還必須接受安全專業技術培訓,時間不得少于40學時。
??????? 3.企業其他管理人員和技術人員每年接受安全生產培訓的時間,不得少于20學時。
??????? 4.企業特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等)在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后,每年仍須接受有針對性的安全生產培訓,時間不得少于20學時。
??????? 5.企業其他職工每年接受安全生產培訓的時間,不得少于15學時。
??????? 6.企業待崗、轉崗、換崗的職工,在重新上崗前,必須接受一次安全生產培訓,時間不得少于20學時。
??????? 7.建筑業企業新進場的工人,必須接受公司、項目(或工程處、工區、施工隊)、班組的三級安全生產培訓教育,經考核合格后,方能上崗。
??????? 四.安全教育的類別
??????? 1.按教育的內容分類
??????? 安全教育按教育的內容分類,主要包括:安全思想教育、安全法制教育、安全知識教育和安全技能教育。
??????? (1)安全思想教育
??????? 1)首先提高企業各級領導和全體員工對安全生產重要意義的認識,從思想上認識搞好安全生產的重要意義,以增強關心人、保護人的責任感,樹立牢固的群眾觀念,使其在日常工作中堅定地樹立“安全第一”的思想,正確處理好安全與生產的關系,確保企業安全生產。其次是通過安全生產方針、政策教育,提高各級領導和全體員工的政策水平,使他們嚴肅認真地執行安全生產法律法規和規章制度。
??????? 2)勞動紀律的教育
??????? 使全體員工懂得嚴格執行勞動紀律對實現安全生產的重要性,反對違章指揮,反對違章作業,嚴格執行安全操作規程,遵守勞動紀律是貫徹“安全第一,預防為主”的方針,減少傷亡事故,實現安全生產的重要保證。
??????? (2)安全法制教育
??????? 通過對職工進行安全生產、勞動保護方面的法律、法規的宣傳教育,提高全體員工學法、知法、懂法、守法的自覺性,以達到安全生產的目的。促使每個職工從法制的角度去認識搞好安全生產的重要性,明確遵章守法、遵章守紀是每個職工應盡職責。而違章違規的本質也是一種違法行為,輕則會受到批評教育;造成嚴重后果的,還將受到法律的制裁。
??????? 安全法制教育就是要使每個勞動者懂得遵章守法的道理。作為勞動者,既有勞動的權利,也有遵守勞動安全法規的義務。要通過學法、知法來守法,守法的前提首先是“從我做起”,自己不違章違紀;其次是要同一切違章違紀和違法的不安全行為作斗爭,以制止并預防各類事故的發生,實現安全生產的目的。
??????? (3)安全知識教育
??????? 安全知識教育是一種最基本、最普通和最經常性的安全教育活動,企業所有員工都應具備安全基本知識。因此,全體員工必須接受安全知識教育和每年按規定學時進行安全培訓。
??????? 安全知識教育就是要讓職工了解施工生產中的安全注意事項、勞動保護要求,掌握一般安全基礎知識。從內容看,安全知識是生產知識的一個重要組成部分,所以,在進行安全知識教育時,也往往是結合生產知識交叉進行教育的。
??????? 安全知識教育要求做到因人施教、淺顯易懂,因為教育對象大多數是文化程度不高的操作工人,特別要注意教育的方式、方法,注重教育的實際效果。例如對新工人進行安全知識教育,往往由于他們沒有對施工現場的感性認識,因此,需要在工作一個階段后,有了對現場的感性認識以后,再重復進行安全教育,使其認識達到從感性到理性,再從理性到感性的再認識過程,從而加深對安全知識教育的理解。
??????? 安全基本知識教育的主要內容有:本企業的生產經營概況,施工生產流程、主要施工方法,施工生產危險區域及其安全防護的基本常識和注意事項,施工設施、設備、機械的有關安全常識、電氣設備安全常識、車輛運輸安全常識、高處作業安全知識、施工過程中有毒有害物質的辨別及防護知識、防火安全的一般要求及常用消防器材的使用方法、特殊類專業(如橋梁、隧道、深基礎、異形建筑等)施工的安全防護知識、工傷事故的簡易施救方法和報告程序及保護事故現場等規定,個人勞動防護用品的正確穿戴、使用常識等。
??????? (4)安全技能教育
??????? 安全技能教育,就是結合本工種專業特點,達到實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技能知識要求。每個員工都要熟悉本工種、本崗位專業安全技能知識。安全技能知識是比較專門、細致和深入的知識,它包括安全技術、勞動衛生和安全操作規程。國家規定建筑登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐等特種作業人員必須進行專門的安全技能培訓,經考試合格,持證上崗。
??????? 2.按教育的對象分類
??????? 安全教育按教育的對象分類,可分為領導干部的安全教育培訓、一般管理人員的安全教育、新工人的三級安全教育、變換工種的安全教育等。企業應根據不同的教育對象,側重于不同的教育內容,提出不同的教育要求。
??????? (1)領導干部的安全培訓教育
???????? “施工企業法定代表人是企業安全生產的第一責任人,項目經理是施工項目安全生產的第一責任人”。通過對企業領導干部的安全培訓教育,全面提高他們的安全管理水平,使他們真正從思想上樹立起安全生產意識,增強安全生產責任心,擺正安全與生產、安全與進度、安全與效益的關系,可以為進一步實現安全生產和文明施工打下基礎。
??????? (2)新員工三級安全教育
??????? 三級安全教育是每個剛進企業的新員工(包括新招收的合同工、臨時工、學徒工、農民工、大中專畢業實習生和代培人員)必須接受的首次安全生產方面的基本教育。三級一般是指公司(即企業)、項目(或工程處、施工隊、工區)、班組這三級。
??????? 三級安全教育的受教育者必須經過教育、考試,合格后才準許進入生產崗位;考試不合格者不得上崗工作,必須重新補課并進行補考,合格后方可工作。
??????? 對新員工的三級安全教育情況,要建立檔案。為加深對三級安全教育的感性認識和理性認識,新員工工作一個階段后(一般規定在新員工上崗工作六個月后),還要進行安全繼續教育。培訓內容可以從原先的三級安全教育的內容中有重點地選擇,并進行考核。不合格者不得上崗工作。